Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 г. N 05АП-7532/11

г. Владивосток

25 ноября 2011 г.

Дело N А51-5918/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Шевченко

судей Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Лукониной

при участии:

от Войсковой части 83417 - представитель не явился;

от Министерства финансов Российской федерации в лице УФК по ПК - Штабская Н.В. (дов. N 20-11-29/432 от 26.10.2011);

от Администрации Приморского края - представитель не явился;

от Департамента социальной защиты населения Приморского края - представитель не явился;

от Департамента финансов Приморского края - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Приморского края

апелляционное производство N 05АП-7532/2011

на решение от 20.09.2011

судьи В.В. Саломая

по делу N А51-5918/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску Войсковой части 83417

к Приморскому краю в лице Администрации Приморского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации третьи лица: Департамент социальной защиты населения Приморского края, Департамент финансов Приморского края

о взыскании 6 675 руб. 88 коп.

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 83417 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 6 675 руб. 88 коп. расходов по предоставлению мер социальной защиты населения отдельным категориям граждан по договору N 529-Ш от 04.02.2008 за февраль, июль 2008 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения Приморского края и Департамент финансов Приморского края.

Решением от 20.09.2011 с Приморского края в лице Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Войсковой части 83417 взыскано 6 675 руб. 88 коп. некомпенсированных расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам труда. В удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация Приморского края обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование довод жалобы ссылается на составление документов необходимых для возмещения расходов с нарушениями требований, предъявляемых к оформлению документов.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, с учетом обстоятельств и при оценке всех доказательств, представленных сторонами, и просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель УФК по ПК на доводы апелляционной жалобы также возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители истца, Администрации Приморского края и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Представитель УФК по ПК по заявленному ходатайству не возразил. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц.

Решение проверяется в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2008 между Войсковой частью 83417 (Исполнитель) и администрацией Приморского края (Администрация) заключен договор N 529-Ш, предметом которого является возмещение Администрацией расходов, связанных с предоставлением исполнителем мер социальной поддержки, в том числе, ветеранам труда по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, по оплате 50 процентов коммунальных услуг.

В соответствии с п.1.2. договора N 529-Ш от 04.02.2008 уполномоченным органом по исполнению прав и обязанностей Администрации в рамках договора является орган исполнительной власти Приморского края - Департамент социальной защиты населения Приморского края и его территориальные органы, расположенные в муниципальных районах.

Согласно п.2.2.1. договора N 529-Ш от 04.02.2008 Администрация обязуется возмещать Исполнителю за счет средств краевого бюджета расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки льготным категориям граждан.

Во исполнение условий договора N 529-Ш от 04.02.2008 Войсковая часть 83417 в феврале и июле 2008 года предоставляла ветеранам труда коммунальные услуги с учетом льгот, предусмотренных договором N 529-Ш от 04.02.2008.

Поскольку понесенные истцом в заявленный период расходы в размере 6 675 руб. 88 коп. не компенсированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопроса социальной поддержки ветеранов труда по предмету совместного ведения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" ветеранам труда предоставлена мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, отопление).

Поскольку возмещение расходов электроснабжающей организации на предоставление льгот льготной категории граждан - ветеранам труда является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, судом первой инстанции верно определен ответчик по делу.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку факт оказания истцом ветеранам труда коммунальных услуг на условиях льготной оплаты и неисполнение администрацией обязательств по возмещению возникших в связи с этим расходов нашли свое подтверждение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возмещении понесенных в спорный период истцом расходов за счет казны Приморского края в лице администрации Приморского края.

Ссылка заявителя жалобы на неверное составление документов, как основание для отказа в возмещение спорных льгот, несостоятельна, поскольку обязательства субъекта РФ по возмещению расходов по предоставленным льготам установлены федеральным законом и возникают по факту предоставления таких льгот.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.09.2011 по делу N А51-5918/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Шевченко

Судьи

Л.Ю. Ротко И.С. Чижиков