Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2006 г. N 13АП-4962/06

г. Санкт-Петербург

17 июля 2006 г.

Дело N А56-22454/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: Ленской С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4962/06) МИФНС России N 11 по СПб

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2006 г.. по делу N А56-22454/2005 (судья Т.В.Галкина),

по иску (заявлению) Межрайонной инспекции ФНС N 11 по Санкт-Петербургу

к ООО "Торговый Дом "Иван Калита"

о признании недействительной государственной регистрации

при участии:

от истца (заявителя): Корягина М.М., дов. от 25.05.06г. N 03-06/05070

от ответчика (должника): не яв. - возврат конверта с уведомлением 12157

установил:

Межрайонная инспекция ФНС РФ N 11 по Санкт-Петербургу обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании недействительной государственной регистрации ООО "Торговый дом "Иван Калита" при ее создании.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2006 г.. по делу А56-22454/2005 Межрайонной инспекции ФНС РФ N 11 по Санкт-Петербургу в удовлетворении заявленных требований отказано.

На указанное решение заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит судебный акт отменить и заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что информация, представленная ООО "Торговый дом "Иван Калита" при регистрации, является недостоверной. ООО "Торговый дом "Иван Калита" по адресу, указанному в учредительных документах, не располагается.

ООО "Торговый дом "Иван Калита" в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

При проверке законности и обоснованности решения суда апелляционная инстанция не усматривает оснований к его отмене, исходя из следующего.

Как явствует из искового заявления ООО "Торговый дом "Иван Калита" зарегистрировано Межрайонной ИФН N 15 по Санкт-Петербургу.

07.02.2005 г.. ООО "Торговый дом "Иван Калита" поставлено на налоговый учет в Межрайонную инспекцию ФНС РФ N 11 по Санкт-Петербургу, обществу присвоен ИНН 7842309836.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.02.2005 г.. местом нахождения ООО "Торговый дом "Иван Калита" указано: г. Санкт-Петербург, пр. Лиговский, д. 72, лит. Б.

В ходе проверки место нахождения общества заявителем установлено, что ООО "Торговый дом "Иван Калита" по адресу, указанному в заявлении о регистрации общества, не располагается.

Полагая, что в ходе проверки получены доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, представленных при регистрации общества, инспекция обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу об отсутствии у налогового органа полномочий на обращение суд с исками о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ.

С данным выводом суда апелляционная инстанция согласна.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Законом.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 11 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в государственный реестр.

Заявленное инспекцией требование о признании недействительной регистрации общества по существу является требованием о признании недействительной записи в государственном реестре о регистрации общества. Оспариваемая запись в государственном реестре о регистрации ООО "Торговый дом "Иван Калита" внесена самой Инспекцией.

Согласно ч. 2 ст. 198 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что указанный акт или действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке правомочий государственного органа на оспаривание ненормативного акта, установленных частью второй ст. 198 АПК РФ, необходимо исходить из положений ст. 53 АПК РФ, в соответствии с которыми возможно обращение в арбитражный суд указанного органа.

В силу ч. 2 ст. 53 АПК РФ в заявлении государственного органа должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Однако, инспекцией не приведены доводы в обоснование нарушения прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, в судебном заседании инспекция подтвердила, что общество является действующим и ведет учет и сдает отчетность в установленном порядке.

По смыслу гл. 24 АПК РФ, заявитель по делу об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа и заинтересованное лицо, в качестве которого к участию в деле привлекается государственный орган, принявший оспариваемый акт, не могут совпадать в одном лице ввиду противоречия их интересов.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд установил, что регистрация ООО "Торговый дом "Иван Калита" произведена Межрайонной ИФН N 15 по Санкт-Петербургу, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 09.02.2005 г.., согласно которой органом, выдавшим свидетельство является Межрайонная инспекция ФН N 15 по Санкт-Петербургу. Вместе с тем, Межрайонная ИФН N 15 по Санкт-Петербургу как регистрирующий орган, а также сам участник общества к участию в деле не привлекались.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция пришла к выводу о соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены верно. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2006 г.. по делу А56-22454/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.М. Попова