Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2006 г. N 13АП-4695/06

г. Санкт-Петербург

05 июля 2006 г.

Дело N А56-52271/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горшелева В.В.

судей Баркановой Я.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Шашковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Ленсоветовское" (регистрационный номер 13АП-4695/2006)

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2006 г. по делу N А56-52271/2005 (судья Захарова М.В.),

по заявлению ЗАО "Ленсоветовское"

к 1. Правительству Ленинградской области

2. Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом

о признании незаконным бездействия госорганов.

при участии:

от истца: представитель Волыхин Ю.В. (доверенность от 01.07.2006 г., паспорт)

от ответчика: 1. представитель Качарова Е.Ю. (доверенность от 29.12.2005 г., удостоверение)

2. представитель Петров Р.В. (доверенность от 27.09.2005 г., удостоверение)

установил:

ЗАО "Ленсоветовское" обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом, выразившимся в не подготовке и не направлении заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 47:26:03-01-014:0158) общей площадью 705885 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, участок "Саблино" N 2, в соответствии с условиями которого, земельный участок приобретается заявителем в собственность на условиях определения цены данного участка, соответствующих п.2 ст.2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2006 г. заявление ЗАО "Ленсоветовское" оставлено без удовлетворения. (л.д.64-65).

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда, удовлетворить заявленное требование по мотивам, изложенным в жалобе (л.д.68-71), считая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, не применен закон, подлежащий применению; неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик возражает против апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. Считает решение суда правильным.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Материалами дела установлено, что ЗАО "Ленсоветовское" на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:26:03:01-014:0158, общей площадью 705885 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, участок "Саблино" N 2.

В соответствии с п.2 ст.3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в п.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2004 г. в соответствии с правилами ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь данной нормой, заявитель 05.08.2005 г. обратился к ответчику с заявлением о приобретении в собственность земельного участка на основании ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 01.09.2005 г. исх. N 3803.1-13/14 ответчик сообщил заявителю о возможности подачи заявления после принятия закона о порядке приобретения в собственность сельскохозяйственных угодий (л.д.17).

Суд первой инстанции полно исследовав обстоятельства дела, указал, что основания для оформления документов, необходимых для приобретения в собственность заявителем участка в порядке ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют, бездействия со стороны ответчика не имелось.

Апелляционный суд считает, что данный вывод арбитражного суда первой инстанции является правильным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, порядок выкупа которых регулируется нормами специальных законов об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в том числе выкуп на торгах, а также сельскохозяйственными организациями. Статус сельскохозяйственной организации заявитель не подтвердил.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует вопросы приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В силу пункта 1 названной статьи юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, Федеральными законами.

Поскольку на земельных участках отсутствуют принадлежащие ЗАО "Ленсоветовское" объекты недвижимости, заявитель не обладает правом на приобретение указанных земельных участков в собственность в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.27 Земельного Кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст.10 федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах. Правило указанного пункта не распространяются на случаи приобретения земельного участка, переданного в аренду, при условии его надлежащего использования в течение трех лет с момента заключения такого договора.

Иной порядок также предусмотрен п. 7 ст. 10 названного федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г.. Согласно данному пункту и п. 12 ст. 4 областному закону N 107-оз от 02.12.2005 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", право на приобретение в собственность земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлено только сельскохозяйственным организациям и гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с Приказом Леноблкомимущества от 22.1.2005 г. N 244, при обращении в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на право собственности, совместно с заявлением о переоформлении права на земельный участок, указанное лицо обязано, в частности, предоставить документы, подтверждающие статус заявителя как сельскохозяйственной организации.

При таких обстоятельствах, правовые основания для оформления документов, необходимых для приобретения в собственность ЗАО "Ленсоветовское" в собственность указанного земельного участка в порядке ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют, неправомерного бездействия со стороны ответчика не имелось.

Апелляционные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не дают оснований для отмены решения арбитражного суда, которое подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2006 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

Я.В. Барканова Н.М. Попова