Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2011 г. N 02АП-6844/11

г. Киров

30 ноября 2011 г.

Дело N А82-4134/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.09.2011 по делу N А82-4134/2011, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.,

по заявлению Общество с ограниченной ответственностью ГОСТИНИЧНО-ТУРИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС "РУСЬ" (ИНН: 7604153309, ОГРН: 1097604003936)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области (ИНН: 7607021043, ОГРН: 1047600431966)

о признании незаконным решения от 03.02.2011 N 56,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ГОСТИНИЧНО-ТУРИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС "РУСЬ" (далее - ООО ГТК "Русь", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 03.02.2011 N 56.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.09.2011 заявленные требования ООО ГТК "Русь" удовлетворены в полном объеме.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области с принятым решением суда не согласилась, и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.09.2011 отменить.

По мнению Инспекции, при определении общей площади помещений для временного размещения и проживания необходимо учитывать, что согласно буквальному понятию "помещение для временного размещения и проживания физических лиц" такое помещение предназначено для проживания, то есть удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данном помещении.

Инспекция, ссылаясь на часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает на то, что в общую площадь входит все, что образует непосредственно объект жилого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. В связи с этим Инспекция полагает, что площадь лоджий, балконов, веранд и террас не должна учитываться при определении общей площади помещений, предназначенных для временного размещения и проживания, поскольку такие помещения нельзя отнести к помещениям, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием.

Также Инспекция обращает внимание на то, что площадь лоджии не могут быть учтены при расчете, поскольку они не отражены в инвентаризационных документах (техническом паспорте от 06.08.2010). С учетом изложенного, Инспекция считает, что Общество обязано было применять в рассматриваемом периоде систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало, что с доводами налогового органа не согласно, просит оставить решение суда без изменения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Общество просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Общества и Инспекции.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.09.2010 Общество представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2009 года, в которой сумма налога к уплате составила 0 рублей.

В первоначальной налоговой декларации за 4 квартал 2009 года, представленной по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности была заявлена к уплате сумма налога 1 550 рублей по деятельности гостиниц с ресторанами.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной уточненной налоговой декларации, в ходе которой пришла к выводу, что Общество осуществляло деятельность по оказанию услуг по временному размещению и проживанию, используя в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания менее 500 кв.м.

В связи с этим, по мнению Инспекции, Общество является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2009 года. Выявленные нарушения отражены в акте налогового органа N 1665 от 17.12.2010 (т. 1 л.д. 33-34).

По итогам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки исполняющим обязанности начальника Инспекции принято решение от 03.02.2011 N 56 о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в общей сумме 127 807 рублей 80 копеек. Данным решением Обществу предложено уплатить указанную сумму налоговых санкций, а также 254 684 рубля единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2009 года и 25 415 рублей пени (т. 1 л.д. 35-37).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 01.04.2011 N 136 решение Инспекции от 03.02.2011 N 56 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьями 346.26, 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что площадь помещений используемых Обществом в деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию, превышала 500 кв.м., поскольку лоджии являются помещениями индивидуального пользования лиц, размещенных в номерах гостинично-туристического комплекса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 квадратных метров.

Согласно статье 346.27 Кодекса помещение для временного размещения и проживания - помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц (квартира, комната в квартире, частный дом, коттедж (их части), гостиничный номер, комната в общежитии и другие помещения). Общая площадь помещений для временного размещения и проживания определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов на объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию (договоров купли-продажи, аренды (субаренды), технических паспортов, планов, схем, экспликаций и других документов).

При определении общей площади помещений для временного размещения и проживания объектов гостиничного типа (гостиниц, кемпингов, общежитий и других объектов) не учитывается площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений), а также площадь административно-хозяйственных помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в проверяемом периоде Общество, применявшее упрощенную систему налогообложения, оказывало услуги по временному размещению и проживанию в спальном корпусе гостинично-туристического комплекса, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихский с/о, в районе села Введенье. До реконструкции гостинично-туристический комплекс являлся многоквартирным жилым домом.

Из технического паспорта от 06.08.2010 спального корпуса "Б" видно, что в гостинично-туристическом комплексе для временного проживания предназначен 21 номер общей площадью 496 кв. м (т. 2 л.д. 6-12).

Согласно техническому паспорту, изготовленному до реконструкции жилого дома, письму Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области от 07.07.2011 N 79/01-10-13 используемое Обществом для оказания услуг здание имеет лоджии с индивидуальным выходом из спальных номеров общей площадью более 60 кв. м (т. 2 л.д. 13-21, 57). Наличие в спальных номерах лоджий и отраженная в техническом паспорте площадь лоджий Инспекцией не оспаривается. В экспликацию по состоянию на 06.08.2010 лоджии не включены как не являющиеся жилыми помещениями.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 N 37 лоджия - это перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

В статье 346.27 Кодекса не предусмотрено исключение из общей площади для временного размещения и проживания объектов гостиничного типа площади лоджий; к помещениям общего пользования проживающих и к административно-хозяйственным помещениям лоджии не относятся.

В силу пункта 7 статьи 3 Кодекса все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, а также имеющуюся неопределенность законодателя в определении общей площади помещения для временного размещения и проживания площадь лоджий, предназначенных для использования проживающими в номерах объектах гостиничного типа следует учитывать при исчислении единого налога на вмененный доход в составе общей площади помещений для временного размещения и проживания.

В рассматриваемом случае с учетом площади лоджий общая площадь для временного размещения и проживания в гостинично-туристическом комплексе составила более 500 кв.м. Следовательно, предпринимательская деятельность Общества по оказанию услуг по временному размещению и проживанию в гостинично-туристическом комплексе не подлежала налогообложению единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Ссылка Инспекции на часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и доводы о том, что в общую площадь входит все, что образует непосредственно объект жилого помещения за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Между тем, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход применяется в отношении деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию при использовании в каждом объекте предоставления данных услуг общей площади помещения для временного размещения и проживания не более 500 кв. м (подпункт 12 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса). Помещением для временного размещения и проживания является помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц (статья 346.27 Кодекса). В связи с этим понятие жилого помещения и соответственно положения статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае (в целях применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) применению не подлежат.

Также судом апелляционной инстанции не принимаются доводы Инспекции о том, что лоджии не отражены в техническом паспорте от 06.08.2010. Как было указано выше, лоджии отражены в техническом паспорте, изготовленном до реконструкции дома; наличие лоджий в проверяемом периоде, а также их площадь налоговым органом не оспаривается.

То обстоятельство, что лоджии не были отражены в техническом паспорте от 06.08.2010, само по себе не является основанием для исключения площади лоджий из расчета общей площади для временного размещения и проживания.

С учетом изложенного, Инспекция неправомерно доначислила Обществу единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2009 года, а также соответствующие суммы пеней и штрафа за неуплату налога.

Общество не может быть привлечено к налоговой ответственности по статье 119 Кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2009 года, поскольку в проверяемом периоде не осуществляло деятельности, подлежащей обложению единым налогом на вмененный доход. Кроме того, сроков для представления уточненной налоговой декларации Налоговым кодексом Российской Федерации не установлено.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.09.2011 о признании недействительным решения Инспекции от 03.02.2011 N 56 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Инспекции - без удовлетворения. Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.09.2011 по делу N А82-4134/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных