Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2009 г. N 19АП-3658/09

г. Воронеж

15 декабря 2009 г.

Дело N А08-2478/2009-27

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.12.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.

судей Протасова А.И.

Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

ИП Алирзаев А.В.: не явился, извещен надлежащим образом;

от Межрайонного отдела судебных приставов N 2 г. Белгорода УФССП Российской Федерации по Белгородской области: представители не явились, извещены надлежащим образом;

от МУ "Городская недвижимость": представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Алирзаева Агахана Велихановича к Межрайонному отделу судебных приставов N 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Белгородской области, при участии третьего лица: Муниципального учреждения "Городская недвижимость" о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26.03.2009 г. по адресу: г. Белгород, ул. Садовая, д. 118 "в", кв. 54, а также бездействия судебного пристава-исполнителя о ненаправлении постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26.03.2009 г. по адресу: с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Алирзаев Агахан Велиханович обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов N 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., совершенные 31.03.2009 г. по направлению ИП Алирзаеву А.В. по адресу г.Белгород, ул.Садовая, 118-в кв.54 копии постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении Алирзаеву В.А. нового срока для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 14/2/11196/10/2008, возбужденного 19.03.2008 г. на основании исполнительного листа N Б 029689 от 12.02.2008 г., выданного Арбитражным судом Белгородской области и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Алирзаева А.В., приостановлении исполнительного производства.

12.05.2009 г. заявителем изменены требования, которые помимо первоначально заявленных дополнены требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов N 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., выразившиеся в ненаправлении индивидуальному предпринимателю Алирзаеву А.В. по адресу с.Рукель Дербентского района Республики Дагестан копии постановления от 30.03.2009 г. о назначении Алирзаеву А.В. нового срока исполнения требования исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения требований названного исполнительного документа и обязании устранить допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2009 г. по делу N А08-2478/2009-27 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства, повторявший требование первоначально заявленное, был рассмотрен судом 20.04.2009 г. в рамках настоящего дела. Определением от 20.04.2009 г. в приостановлении исполнительного производства ИП Алирзаеву А.В. было отказано. Названное определение не обжалуется.

Не согласившись с принятым решением от 19.05.2009 г., ИП Алирзаев А.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, считая его принятым без учета фактических обстоятельств дела, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и принять по делу новый судебный акт.

Согласно статье 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (часть 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции было установлено, что судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания извещался представитель предпринимателя Рожков Е.И. по адресу, указанному в заявлении: г. Белгород ул. Князя Трубецкого 40, к.605.

В то же время в заявлении от 08.04.2009 г., поданном в суд первой инстанции Предприниматель указал адрес своего места нахождения (368626, с. Рукель, Дербентского района, Республики Дагестан).

По адресу, указанному в заявлении, судебное извещение судом первой инстанции не направлялось.

Учитывая названные обстоятельств, суд апелляционной инстанции, признал, что ИП Алирзаев А.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с чем, на основании пункта 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Определением от 18.08.2009 г. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А08-2478/2009-27 по правилам суда первой инстанции,

ИП Алирзаев А.В., надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание апелляционного суда не явился.

Межрайонный отдел судебных приставов N 2 г. Белгорода УФССП Российской Федерации по Белгородской области, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание представителей не направил.

МУ "Городская недвижимость", надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило.

В порядке ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле.

С учетом имеющихся в материалах дела уточнений, суд рассматривает требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов N 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., совершенных 31.03.2009 г. по направлению ИП Алирзаеву А.В. по адресу г.Белгород, ул.Садовая, 118-в кв.54 копии постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении Алирзаеву В.В. нового срока для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 14/2/11196/10/2008, возбужденного 19.03.2008 г. на основании исполнительного листа N Б 029689 от 12.02.2008 г., выданного Арбитражным судом Белгородской области, признании незаконным бездействия того же пристава, выразившиеся в ненаправлении ИП Алирзаеву В.А. постановления от 30.03.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. по адресу с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан.

Требование о приостановлении исполнительного производства, как было указано ранее, повторяет рассмотренное 20.04.2009 г. судом первой инстанции аналогичное требование, в связи с чем не является уточнением.

Изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

19.03.2008 г. судебному приставу-исполнителю РОСП N 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А. поступил на исполнение исполнительный лист Арбитражного суда Белгородской области Б 029689 от 12.02.2008 г., согласно которого Алирзаев А.В. обязан освободить земельный участок площадью 8,64 кв.м., расположенный в г. Белгороде по проспекту Славы путем демонтажа временного сооружения - киоска, расположенного на названной улице между домами N 57 и N 65/36 в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

19.03.2008 г. на основании указанного исполнительного листа в отношении ИП Алирзаева А.В. судебным приставом было возбуждено исполнительное производство N 1/23766/956/14/2008. Должнику предложено добровольно в пятидневный срок со дня получения постановления исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

11.04.2008 г. за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор.

Учитывая, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, 17.10.2008 г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей.

03.12.2008 г. за невыполнение без уважительных причин в установленный срок решения суда, должнику Алирзаеву А.В. судебным приставом назначен штраф в размере 1000 руб.

12.02.2009 г. ИП Алирзаев А.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о перемене адреса, указав, что проживает в с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан.

На заявление, поступившее от должника в адрес судебного пристава-исполнителя о продлении срока добровольного исполнения требований исполнительного листа, 26.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем А.А.Тимохиной дан ответ, согласно которому указано о назначении Алирзаеву А.В. нового срока для исполнения.

30.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 06.04.2009 г.

Постановление и ответ судебным приставом направлены индивидуальному предпринимателю.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26 марта 2009 года по адресу: г. Белгород, ул. Садовая 118 "в", кв. 54 и бездействие судебного пристава-исполнителя о не направлении постановления от 30 марта 2009 года о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26 марта 2009 года по адресу: с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан являются незаконными, ИП Алирзаев А.В. обратился с заявлением в арбитражный суд за защитой своих прав.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом фактических обстоятельств дела, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что в удовлетворении заявленных ИП Алирзаевым А.В. требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Исследуя обстоятельства, связанные с бездействиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в ненаправлении постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26.03.2009 г. по адресу: с. Рукель Дербентского района Республики Дагестан, суд первой инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного требования, руководствуясь следующим.

Под бездействием подразумевается отсутствие проведения вообще каких-либо действий.

Из материалов дела усматривается, что постановлением от 30.03.2009 г. судебный пристав-исполнитель установил новый срок исполнения исполнительного документа до 06.04.2009 г.

Копия названного постановления, а также ответ от 26.03.2009 г. на заявление о продлении срока исполнения направлены должнику- ИП Алирзаеву А.В. по двум адресам: г. Белгород, ул. Садовая, д. 118 кв. 54 (указан в исполнительном листе) и в с. Рукель Дербентского района, Республика Дагестан (указан в заявлении, поданном в службу судебных приставов). Таким образом, судебный пристав-исполнитель направил постановление от 30.03.2009 г. и ответ от 26.03.2009 г. и по адресу, который указан в исполнительном документе и по адресу, который указал Алирзаев А.В. в уведомлении о перемене адреса должника от 12.02.2009 г.

Указанное обстоятельство подтверждается списком заказной почтовой корреспонденции от 31.03.2009 г., а также квитанцией об отправке.

Доводы заявителя о том, что данные документы не могут достоверно свидетельствовать о надлежащем направлении корреспонденции в адрес предпринимателя не могут быть признаны состоятельными.

Так, заявителем не опровергнуто, что согласно представленным доказательствам направлены именно названные документы, и не доказано, что направлялись какие-либо иные документы, соответствующие указанным датам.

Ссылка на то, что в материалы дела не представлены оригиналы документов об отправке не принимается, поскольку в соответствии с требованиями ч.8 ст.75 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. В материалы дела представлены заверенные копии документов.

Суд также считает доводы заявителя противоречивыми, поскольку признавая факт получения корреспонденции женой Алирзаева А.В. по адресу г.Белгород, ул.Садовая, 118-в кв. 54, предприниматель отрицает факт направления корреспонденции по адресу с.Рукель Республика Дагестан, в то время как об отправке данных писем свидетельствует один реестр заказной корреспонденции.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что судебным приставом исполнителем было также направлено отдельное поручение в Республику Дагестан о проверке места проживания Алирзаева.

Согласно ответа Дербентского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Дагестан от 27.04.2009 г. N 37/1996 Алирзаев А.В. в с. Рукель не проживает.

Из справки, предоставленной Администрацией сельского поселения "село Рукель" на 24.04.2009 г., усматривается, что в настоящее время Алирзаев проживает в г. Белгороде.

При указанных фактических обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Тимохина А.А. приняла меры для направления постановления от 30.03.2009 г. и ответа на уведомление от 26.03.2009 г. по всем имеющимся адресам. В связи с чем, требование ИП Алирзаева А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит.

Направление постановления и ответа по ранее известному и указанному в исполнительном листе адресу в г. Белгороде не является нарушением требований законодательства. В связи с чем, требование ИП Алирзаева А.В. о признании действий судебного пристава по направлению постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения и ответа от 26.03.2009 г. по адресу: г. Белгород, ул. Садовая, д. 118 "в", кв. 54 незаконными также подлежит отклонению.

При этом апелляционный суд отмечает, что заявитель по делу не представил достоверных доказательств, что оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены нормы права, при том, что названное основание является обязательным условием признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц (в том числе и судебного пристава-исполнителя) незаконными в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, не доказано и нарушение прав на осуществление предпринимательской деятельности, хотя данное условие является обязательным в соответствии с требованиями ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований следует отказать.

Решение арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2009 года подлежит отмене в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права, являющимися в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (рассмотрение дела при отсутствии надлежащего уведомления лица, участвующего в деле).

Учитывая, что за рассмотрение дел по жалобам на действия (бездействие) судебный приставов-исполнеителей, налоговым законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины, индивидуальному предпринимателю Алирзаеву Агахану Валихановичу следует вернуть ошибочно уплаченную по банковской квитанции от 6.04.2009 г. госпошлину в сумме 100 рублей.

Руководствуясь частью руководствуясь ст.ст.167-170, ст.269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.05.2009 года по делу N А08-2478/2009-27 отменить.

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Алирзаева Агахана Велихановича о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов N 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., совершенные 31.03.2009 г. по направлению ИП Алирзаеву А.В. по адресу г.Белгород, ул.Садовая, 118-в кв.54 копии постановления от 30.03.2009 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении Алирзаеву В.А. нового срока для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 14/2/11196/10/2008, возбужденного 19.03.2008 г. на основании исполнительного листа N Б 029689 от 12.02.2008 г., выданного Арбитражным судом Белгородской области, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов N2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Тимохиной А.А., выразившегося в ненаправлении индивидуальному предпринимателю Алирзаеву А.В. по адресу с.Рукель Дербентского района Республики Дагестан копии постановления от 30.03.2009 г. о назначении Алирзаеву А.В. нового срока исполнения требования исполнительного документа до 6.04.2009 г. и ответа от 26.03.2009 г. о назначении нового срока для исполнения требований названного исполнительного документа и обязании устранить допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения отказать.

Выдать Алирзаеву Агахану Велихановичу справку на возврат из средств бюджета госпошлины в сумме 100 рублей, уплаченной по банковской квитанции от 6.04.2009 г.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Е.А.Семенюта

Судьи

А.И.Протасов В.А.Сергуткина