Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2011 г. N 19АП-3727/11

г.Воронеж

24 ноября 2011 г.

Дело N А08-3785/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Сергуткиной В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от ООО "АРКАДА": Княгиницкая Н.Я., представитель по доверенности N 95 от 01.11.2011;

от Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от ОАО "Белгородская сбытовая компания": Пророченко С.И., представитель по доверенности N 15/3582 от 11.01.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АРКАДА" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.08.2011 по делу N А08-3785/2011 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению ООО "Дворец Спорта" ( ООО "АРКАДА" - изменение наименования, протокол от 09.08.2011) к Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области о признании недействительным приказа.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дворец спорта" (в настоящее время - ООО "АРКАДА" (изменение наименования, протокол от 09.08.2011, далее Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом уточнения просило признать недействительным приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее Комиссии) N 2/15 от 28 февраля 2011 года "О признании утратившим силу некоторых постановлений Региональной энергетической комиссии Белгородской области" в части признания утратившим силу постановления Региональной энергетической комиссии Белгородской области от 27 февраля 2004 года N 2/6 "О тарифе на электрическую энергию и природный газ для Универсального Дворца спорта г. Старый Оскол".

Решением от 31.08.2011 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "АРКАДА" обратилось с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Белгородская сбытовая компания" указывает на согласие с судебным актом, считает его законным и обоснованным. Просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены судебного акта ввиду следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было предоставлено право распространять на субъектов физкультурно-спортивной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности тарифы на отпуск сетевого газа, электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение в порядке, предусмотренном для отпуска указанных ресурсов населению. Также были перечислены организации и объекты, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могли принимать подобные решения.

Приказом Комиссии от 27.02.2004 к Универсальному дворцу спорта г.Ст.Оскол был применен тариф на электроэнергию, установленный для населения.

На основании Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" с 30.02.2008 утратил силу Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ, при этом новый закон не предусматривает возможность распространения на заявителя тарифов, установленных для населения.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" с 01 января 2011 года электрическая энергия (мощность) в полном объеме (за исключением объемов для населения) поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

Таким образом, государственное регулирование тарифов на электроэнергию начиная с 2011 года осуществляется только в части тарифов для населения. Иным категориям потребителей электрическая энергия подается с применением свободных нерегулируемых цен.

Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06 августа 2004 года N 20-э/2, определена 2 тарифная группа потребителей электрической энергии "население", к которой относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды. Аналогично указанной группе производится расчет тарифов для приравненных к категории "население" потребителей, перечень которых названными Методическими указаниями является исчерпывающим и который не содержит указаний на возможность включения в перечень физкультурно-спортивных организаций.

Учитывая, что оспариваемый приказ N 2/15 от 28.02.2011 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Региональной энергетической комиссии Белгородской области" принят во исполнение положений вышеназванных нормативный правовых актов, и издан Комиссией в целях приведения некоторых актов Комиссии в соответствие действующему законодательству, у суда, в силу требований ст.198 АПК РФ, отсутствуют основания для признания его недействительным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы в обоснование своей правовой позиции, были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

При обращении в суд апелляционной инстанции ООО "АРКАДА" платежным поручением N 410 от 22.09.2011 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Таким образом, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.08.2011 по делу N А08-3785/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Сергуткина Н.Д. Миронцева