Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2007 г. N 19АП-3138/07

г. Воронеж

30 августа 2007 г.

N А08-1230/07-1

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 30.08.2007 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей: Скрынникова В.А.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания Кустовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Белгороду на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 года по делу N А08-1230/07-1 (судья Астаповская А.Г.) по заявлению индивидуального предпринимателя Федюшина Александра Михайловича к ИФНС России по г. Белгороду о признании незаконными действий налогового органа и возврате ошибочно уплаченных страховых взносов,

третьи лица - МУ "Городская недвижимость" и ГУ УПРФ по г. Белгороду.

при участии в заседании:

от Инспекции ФНС России по г. Белгороду: представитель не явился, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от Индивидуального предпринимателя Федюшина Александра Михайловича: не явился, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от ГУ УПФ РФ по г. Белгороду: представитель не явился, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

от МУ "Городская недвижимость": представитель не явился, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Федюшин Александр Михайлович (далее - ИП Федюшин А.М., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Белгороду (далее - ИФНС РФ по г. Белгороду, Инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возврата ошибочно уплаченной по платежному поручению N 4 от 12.09.2006 г. суммы арендной платы в размере 14 734 руб. 26 коп. на КБК 18210202030061000160, предназначенный для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 года по делу N А08-1230/07-1 заявленные требования предпринимателя удовлетворены. Суд признал незаконными действия Инспекции в оспариваемой части. Кроме того, с Инспекции взыскана в пользу предпринимателя государственная пошлина в размере 100 руб.

ИФНС РФ по г. Белгороду не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание не явились ИП Федюшин А.М., ИФНС РФ по г. Белгороду, ГУ УПФ РФ по г. Белгороду и МУ "Городская недвижимость", которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Федюшин А.М. по платежному поручению N 4 от 12.09.2006 г. ошибочно перечислил 14 734 руб. 26 коп. арендной платы за пользование земельным участком на КБК 18210202030061000160, предназначенной для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

В связи с указанным ИП Федюшин А.М. обратился в Инспекцию с заявлением о возврате указанной суммы на его расчетный счет.

Инспекция письмом N 3123-10/42 от 09.10.2006 г. отказала в возврате данной суммы, ссылаясь на отсутствие закона, определяющего порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) налоговый орган осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное страхование в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов, в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статьей 3 Закона N 167-ФЗ под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов для органов Пенсионного фонда РФ законом не установлено.

Поскольку Закон N 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то данные правоотношения регулируются гл. 12 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 2, 7 и 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика по его письменному заявлению за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Пунктом 13 ст. 78 НК РФ установлено, что предусмотренные ст. 78 НК РФ правила о возврате или зачете излишне уплаченной суммы налога применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Факт излишней уплаты предпринимателем указанных денежных средств, а также наличие заявления плательщика на возврат данной суммы подтвержден материалами дела и не оспаривается Инспекцией.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Инспекции отсутствовали законные основания для отказа в возврате 14 734 руб. 26 коп. как ошибочно уплаченных.

Согласно п. 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004 г. N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в представлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях представляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Указанная позиция изложена Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 05.09.2006 г. N 4240/06.

Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что администратором поступлений по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, в связи с чем зачет (возврат) излишне уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется налоговым органом в порядке ст. 78 НК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно обязал ИФНС РФ по г. Белгороду произвести возврат ИП Федюшину А.М. по платежному поручению N 4 от 12.09.2006 г. суммы арендной платы в размере 14 734 руб. 26 коп. на КБК 18210202030061000160, предназначенный для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 года по делу N А08-1230/07-1 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Белгороду без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 года по делу N А08-1230/07-1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Белгороду без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

В.А. Скрынников Т.Л. Михайлова