Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2011 г. N 19АП-4765/11

г. Воронеж

11 ноября 2011 г.

Дело N А14-1088/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.11.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Семенюта Е.А.

Донцова П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Бутыриной Е.А., Щеголевой Е.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Тихонова А.Д.: Лавров К.В., адвокат, доверенность б/н от 01.11.2011;

от администрации городского округа город Воронеж: Подкопаев А.Е., ведущий специалист отдела правовой работы в сфере градостроительства Управления правовой работы в сфере муниципальной собственности и градостроительства Департамента правовой работы администрации городского округа город Воронеж, доверенность N 823 от 30.12.2010;

от Центрального районного отдела судебных приставов города Воронежа: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Тихонова А.Д. на определение Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2011, принятое судьей Козловым В.А., по делу N А14-1088/2010 по заявлению администрации городского округа город Воронеж, заинтересованные лица: ИП Тихонов А.Д., Центральный районный отдел судебных приставов г. Воронежа, об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 20/58/17958/21/2010,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об отложении исполнительных действий по выдаче индивидуальному предпринимателю Тихонову А.Д. (далее - ИП Тихонов А.Д., Предприниматель) схемы расположения земельного участка по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, 118а, до выполнения за свой счет ИП Тихоновым А.Д. кадастровых работ и представления в Управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж (далее также - Управление) необходимых документов для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка:

1. свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2. документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3. документы, удостоверяющие права на здание, строение, сооружение, находящиеся на формируемом земельном участке (подлинники и копии);

4. технический паспорт объекта недвижимости, находящегося на формируемом земельном участке (подлинник и копии);

5. документы, удостоверяющие ранее возникшие права на формируемый земельный участок (подлинники и копии);

6. кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) (подлинник и копии);

7. акт об установлении почтового адреса (подлинник и копии).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2011 по делу N А14-1088/2010 отложены исполнительные действия по выдаче ИП Тихонову А.Д. схемы расположения земельного участка до представления в Управление необходимых документов для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка:

- подлинника документа, удостоверяющего права на здание, строение, сооружение, находящиеся на формируемом земельном участке;

- подлинника технического паспорта объекта недвижимости, находящегося на формируемом земельном участке;

- подлинника документа, удостоверяющего ранее возникшие права на формируемый земельный участок;

- кадастрового плана территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) (подлинник и копии);

- подлинника акта об установлении почтового адреса.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Тихонов А.Д. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, поскольку решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2010 по делу N А14-1088/2010 установлено, что обращение гражданина с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка, при наличии у заявителя в собственности объекта недвижимости на соответствующем земельном участке является достаточным основанием для выдачи ему запрашиваемой схемы.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, считая решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель Администрации доводы апелляционной жалобы отклонил, просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители Центрального районного отдела судебных приставов города Воронежа не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2010 по делу N А14-1088/2010/39/24 на Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Тихонова Александра Джоновича - выдать индивидуальному предпринимателю Тихонову А. Д. схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 118-а. Решение в данной части признано подлежащим немедленному исполнению.

Решение вступило в законную силу 17.05.2010.

Арбитражным судом 01.06.2010 выдан исполнительный лист, на основании которого 13.08.2010 судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство N 20/58/17958/21/2010.

Ссылаясь на невозможность в настоящее время исполнить решение суда, Администрация обратилась в суд в соответствии со статьей 328 АПК РФ с заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

В определении об отложении исполнительных действий указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия, или событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставом - исполнителем исполнительных действий (часть 4 статьи 328 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что ИП Тихоновым А.Д. письмом от 26.10.2011 в администрацию городского округа город Воронеж были представлены необходимые для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка документы в копиях, за исключением кадастрового плана территории, в состав которой входит формируемый земельный участок (выписка из государственного кадастра недвижимости). Кроме того подлинники указанных документов представлены не были.

Апелляционный суд считает необоснованным довод о необходимости участия взыскателя по исполнительному листу в исполнении принятого в его пользу судебного акта ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о предоставлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

В силу части 2 названной статьи неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Как видно из материалов дела, основанием для выдачи Предпринимателю схемы расположения земельного участка является решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2010 по делу N А14-1088/2010/39/24, исполнение которого обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации пояснил, что у Администрации имелись копии всех необходимых документов для выдачи схемы, однако Администрация полагала необходимым их сличение с оригиналами.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Предпринимателя указал на то, что в настоящее время схема фактически утверждена и выдана Тихонову. В обоснование чего суду представлен акт контроля, из которого, следует, что схема расположения земельного участка утверждена постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.09.2011 N 930 и получена Тихоновым.

Все права Предпринимателя на здание, земельный участок, статус индивидуального предпринимателя, возможность выдачи схемы и наличие для этого оснований были предметом исследования по делу N А14-1088/2010/39/24. Решение по нему вступило в законную силу.

Поскольку, во-первых, заявитель, обращаясь за схемой представлял необходимые документы, а во-вторых, в рамках принудительного исполнения выдача схемы была возложена на Администрацию судебным актом, то невозможность сличения имеющихся у Администрации копий с оригиналами, не является обстоятельством, обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, влекущим невозможность исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства.

Администрация, при необходимости, могла самостоятельно запросить иные необходимые документы из соответствующих органов, в связи с чем, непосредственного участия взыскателя в исполнении исполнительного листа не требовалось.

Суду не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа без участия взыскателя по исполнительному листу и наличия обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве" определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Данный перечень не является исчерпывающим.

Однако, заявителем не приведено, какие конкретно исполнительные действия либо меры принудительного исполнения не могут быть фактически совершены по причине отсутствия оригиналов документов у Администрации.

Оценив всю совокупность имеющихся в деле доказательств, апелляционный суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые сослался заявитель, не являются препятствием для совершения исполнительных действий по исполнительному листу.

В связи с чем, определение суда первой инстанции подлежит отмене, а в требовании об отложении исполнительных действий по выдаче индивидуальному предпринимателю Тихонову А.Д. схемы расположения земельного участка следует отказать.

руководствуясь статьями 328, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Воронежской области от 07.06.2011 по делу N А14-1088/2010 отменить; в удовлетворении требований об отложении исполнительных действий по выдаче индивидуальному предпринимателю Тихонову А.Д. схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 118-а. - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Е.А. Семенюта П.В. Донцов