Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2010 г. N 17АП-8264/09

г. Пермь

05 октября 2010 г.

Дело N А50-9074/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей Щеклеиной Л.Ю., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

при участии:

от истца Администрации города Перми: Колесова С.Г. (предъявлен паспорт, доверенность от 24.12.2009 г..),

от ответчиков:

Министерства внутренних дел Российской Федерации: Каминская К.Б. (удостоверение N 052089, доверенность от 29.03.2010 г..),

Главного управления внутренних дел по Пермскому краю: Каминская К.Б. (удостоверение N 052089, доверенность от 29.01.2010 г..),

Министерства финансов Российской Федерации: Половникова Р.З. (удостоверение N 0213, доверенность от 22.01.2010 г..),

Управления федерального казначейства по Пермскому краю: Половникова Р.З. (удостоверение N 0213, доверенность от 31.12.2009 г..),

рассмотрел в судебном заседании заявление истца Администрации города Перми о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 01 октября 2009 года

по делу N А50-9074/2009,

принятого в составе: председательствующего Мещеряковой Т.И., судей Риб Л.Х., Ясиковой Е.Ю.,

по иску Администрации города Перми

к Министерству внутренних дел Российской Федерации,

Главному управлению внутренних дел по Пермскому краю,

Министерству финансов Российской Федерации,

Управлению федерального казначейства по Пермскому краю,

о взыскании 17 006 000 руб. убытков

установил:

Администрация города Перми (далее - Администрация, истец) на основании ст. 132, 133 Конституции Российской Федерации, ст. 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД), Главному управлению внутренних дел по Пермскому краю (далее - ГУВД), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин), Управлению федерального казначейства по Пермскому краю (далее - Управление) о взыскании убытков в сумме 17 006 000 руб., понесенных муниципальным образованием "город Пермь" в связи с предоставлением квартир участковым уполномоченным милиции.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.07.2009 г.. (резолютивная часть решения объявлена 24.07.2009 г..) исковые требования частично удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу муниципального образования "город Пермь" в лице Администрации города Перми взысканы убытки в сумме 3 065 439 руб. 66 коп., в удовлетворении остальной части иска отказано, в части требований к МВД России, ГУВД по Пермскому краю, УФК по Пермскому краю отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 г.. решение суда первой инстанции изменено. Резолютивная часть решения изложена в новой редакции:

"Иск удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального образования "город Пермь" в лице Администрации города Перми сумму 4 115 274 руб. 54 коп. убытков (расходов), в связи с предоставлением квартир участковым уполномоченным милиции. В удовлетворении остальной части иска отказать. В части требований к остальным ответчикам отказать". В остальной части решение оставлено без изменения.

По кассационной жалобе истца Федеральным арбитражным судом Уральского округа вынесено постановление от 29.12.2009 г.., которым судебный акт суда апелляционной инстанции оставлен без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-4204 от 04.08.2010 г.. Администрации отказано в передаче дела для пересмотра в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и указано на наличие возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истец, ссылаясь на позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в указанном определении, просит пересмотреть постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 г.. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МВД и ГУВД заявление истца поддерживает.

Представитель Минфина и Управления считает возможным пересмотреть судебный акт суда апелляционной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление администрации о пересмотре постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 г.. по вновь открывшимся обстоятельствам рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 г.. N 14 внесены дополнения в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 г.. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам".

Указанное постановление дополнено пунктом 5.1 следующего содержания: "В соответствии с пунктом 1 статьи 311 АПК РФ может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам также судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ или в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора. Установив указанные обстоятельства, коллегиальный состав судей ВАС РФ, выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам".

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.2010 г.. было установлено, что в соответствии с п. 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 г.. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в редакции от 14.02.2008 г..) заявитель не лишен возможности обратиться в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку оспариваемый судебный акт основан на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 08.06.2010 г.. N 2280/10.

Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в соответствии с ч. 8 ст. 299 АПК РФ при вынесении Определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указала на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по указанным выше вновь открывшимся обстоятельствам.

Учитывая, что постановлением постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 08.06.2010 г.. N 2280/10 определена правовая позиция, согласно которой возложение на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции по договору социального найма предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления и гарантирует право собственности муниципального образования, а также тот факт, что в Определении ВАС РФ от 04.08.2010 г.. об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, указано на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, заявление, поданное в установленный ч. 1 ст. 312 АПК РФ срок, подлежит удовлетворению, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 г.. - отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Заявление Администрации города Перми о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2009 года по делу N А50-9074/2009 удовлетворить.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2009 года по делу N А50-9074/2009 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.Г.Грибиниченко

Судьи

Л.Ю.Щеклеина Е.Ю.Ясикова