Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 13АП-17612/11

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2011 г.

Дело N А21-3772/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Андреенковой К.Л.

при участии:

от истца: представителя Занченко Н.И. (доверенность от 12.07.2011)

от ответчика: представителя Макарчук Т.М. (доверенность от 28.03.2011)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17612/2011) ООО "Земельных Дел Контора" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2011 по делу N А21-3772/2011 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению ООО "Земельных Дел Контора"

к администрации МО "Янтарный городской округ" о признании незаконным постановления главы МО "Янтарный городской округ" от 23.05.2011 N 462; обязании администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Земельных Дел Контора" (далее - ООО "Земельных Дел Контора", Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с требованиями (уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" (далее - Администрация, ответчик) о признании незаконным постановление главы муниципального образования "Янтарный городской округ" от 23.05.2011 N 462 (постановление от 23.05.2011 N 462), также просило обязать Администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м с адресными ориентирами: Калининградская область, пос. Янтарный, ул.Советская, 76-А (кадастровый номер 39:22:010007:26), по цене 2,5% кадастровой стоимости, что составляет 42 424,5 рубля, и направить его заявителю в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

На данное решение Обществом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просил решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Суть доводов апелляционной жалобы заключается в том, что постановление от 23.05.2011 N 462 об отмене постановления от 28.02.2011 N 160 противоречит требованиям пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, по мнению подателя жалобы, пункт 7 статьи 36 и пункт 3 статьи 33 Земельного Кодекса Российской Федерации не подлежат применению в силу того, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен. Заявитель указал, что приобрел здание, расположенное на земельном участке, который прошел государственный кадастровый учет и был предоставлен продавцу для целей обслуживания приобретенного строения, соответственно, имеет право на спорный земельный участок.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

При исследовании материалов дела суд первой инстанции установил, что Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 38,6 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская область, пос. Янтарный, ул. Советская, дом 76а (свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2010 серия 39-АА N 893100). Данный объект недвижимости Общество приобрело по договору от 15.11.2010 N 11С/10 купли-продажи нежилых помещений. Нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером 39:22:010007:26, местоположение: Калининградская область, район ГО Янтарный, п. Янтарный, ул. Советская, 76-А.

Из кадастрового паспорта от 01.02.2011 N 39/11-ВСЗУ-6728 земельного участка с кадастровым номером 39:22:010007:26 следует, что категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания приобретенного строения, площадь 1200 кв.м.

Постановлением главы МО "Янтарный городской округ" от 02.02.2011 N 83 Обществу предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 39:22:010007:26, площадью 1200 кв.м с разрешенным использованием для обслуживания приобретенного строения, расположенного по адресу: Калининградская область, п. Янтарный, ул. Советская, 76-А (л.д. 33).

Руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в Администрацию с заявлением (от 29.12.2010 вх. N 1581/об) о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка в целях реализации своего исключительного права.

Заявление Общества было удовлетворено, и.о. главы муниципального образования "Янтарный городской округ" вынесено постановление от 28.02.2011 N 160 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ООО "Земельных Дел Контора" для обслуживания приобретенного строения по адресу: Калининградская область, пос. Янтарный, ул. Советская, 76-А" (л.д. 32).

Администрация направила Обществу счет от 22.03.2011 N 1 для оплаты стоимости земельного участка по договору купли-продажи по ставке 2,5% кадастровой стоимости, что составило 42 424 руб. 50 коп. Общество по платежному поручению от 24.03.2011 N 57 перечислило данную сумму.

Общество, не получив договор купли-продажи земельного участка, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации. В процессе рассмотрения дела Администрация представила постановление главы МО "Янтарный городской округ" от 23.05.2011 N 462, которым отменены постановление от 28.02.2011 N 160 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ООО "Земельных Дел Контора" для обслуживания приобретенного строения по адресу: Калининградская область, пос. Янтарный, ул. Советская, 76-А" и постановление от 02.02.2011 N 83 "О предоставлении в аренду земельного участка". Этим же постановлением от 23.05.2011 N 462 произведен возврат денежных средств, ранее внесенных Обществом, в сумме 42 424 коп. 50 руб. (л.д. 11).

Письмом от 28.06.2011 N 1027/об-и Администрация направила в адрес Общества копию постановления от 23.05.2011 N 462 с указанием причин вынесения названного постановления (л.д. 35 - 36).

В связи с этим Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, которые были приняты судом к рассмотрению (л.д. 40).

Суд в результате рассмотрения требований Общества пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, выступлениях присутствовавших в заседании представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, которое имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных названным Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 33 и пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с приобретением в собственность нежилого здания площадью 38,6 кв.м у заявителя не возникло право на использование земельного участка площадью 1200 кв.м. как необходимой для использования этого здания.

Поэтому Администрация правомерно в соответствии с частью 4 статьи 7 и пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением от 23.05.2011 N 462 отменила постановления от 28.02.2011 N 160, от 02.02.2011 N 83, принятые необоснованно, с нарушением требований земельного законодательства.

Доводы заявителя, в том числе изложенные в жалобе, апелляционным судом отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд обоснованно и законно отказал истцу в удовлетворении требований.

Учитывая, что нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15 августа 2011 по делу N А21-3772/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова