Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2011 г. N 02АП-6957/11

г. Киров

30 ноября 2011 г.

Дело N А82-5126/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2011 по делу N А82-5126/2011, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

к Верхне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: 7604015500, ОГРН: 1027600691216)

о взыскании 1 024 рублей 35 копеек пеней,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) 1 024 рублей 35 копеек пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года, а именно:

- пеней, начисленных по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 16.02.2010 по 12.03.2010 в сумме 1 022 рубля 08 копеек;

- пеней, начисленных по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 16.02.2010 по 12.03.2010 в размере 2 рубля 27 копеек, в том числе зачисляемых в Федеральный бюджет обязательного медицинского страхования - 80 копеек, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 01 рубль 47 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2011 Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

Пенсионный фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении требований фонда в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 30.10.2010 N 08603040022557 выставлено в пределах трехмесячного срока с даты выявления недоимки по итогам проведенной камеральной проверки на основе представленной Управлением корректирующей расчета за 1 квартал 2010 года. Пенсионный фонд считает, что заявление о взыскании пени по требованию от 30.10.2010 направлено в Арбитражный суд Ярославской области в пределах шестимесячного срока. Подробно доводы Пенсионного фонда изложены в апелляционной жалобе.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, Пенсионный фонд представил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своих представителей, Управление своих представителей в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

22.04.2010 Управлением представлен расчет по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года, по которому за отчетный период начислено к уплате:

- 3 379 745 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 2 988 393 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии - 391 352 рубля;

- 523 861 рубль страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в том числе зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 185 886 рублей, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 337 975 рублей (л.д. 45-46).

10.08.2010 Управлением был направлен уточненный расчет по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первый квартал 2010 года (л.д. 14-16). Как следует из представленного корректирующего расчета, размер начисленных страховых взносов за указанный период не изменился.

30.10.2010 Пенсионным фондом было выставлено требование N 08603040022557, которым Управлению предлагалось уплатить пени в сумме 1 024 рубля 35 копеек (л.д. 17-18).

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с Управления пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Руководствуясь статьями 15, 18, 19, 22, 25, 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу, что заявителем пропущен предельный срок взыскания задолженности по начисленным пеням в судебном порядке.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) страхователь, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Согласно частям 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщику страховых взносов начисляются пени с порядке, предусмотренном в статье 25 Закона N 212-ФЗ.

Исходя из положений статьи 19 Закона N 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки (пени) по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, на момент рассмотрения дела Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору имеет задолженность по пеням, начисленным по страховым взносам за период с 16.02.2010 по 12.03.2010 в размере 1 024 рубля 35 копеек, из них по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 022 рубля 08 копеек и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 16.02.2010 по 12.03.2010 в размере 2 рубля 27 копеек, в том числе зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 80 копеек, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1 рубль 47 копеек.

Материалами дела подтверждается и Арбитражным судом Ярославской области установлено, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за взысканием пеней в сумме 1 024 рубля 35 копеек (за период с 16.02.2010 по 13.03.2010), начисленных за первый квартал 2010 года, 23.05.2011, то есть за пределами срока давности взыскания пеней.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении требования о взыскании пеней в указанной сумме.

Довод заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно определен момент исчисления срока на взыскание в судебном порядке, а требование от 30.10.2010 вынесено в пределах установленного срока с момента выявления недоимки отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Заявление по настоящему делу подано в суд 23.05.2011. Соответствующая недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2010 года выявлена Пенсионного Фонда 22.04.2010 при получении от ответчика основного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за этот период и с этого момента начинает исчисляться срок на взыскание в судебном порядке задолженности по пени, начисленным за период с 16.02.2010 по 12.03.2010, который истекает в феврале 2011 года.

В результате представления Управлением корректирующего расчета за 1 квартал 2010 года, размер начисленных страховых взносов за указанный период не изменился. Каких-либо документов о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов после представления, как первоначального расчета, так и корректирующего расчета за первый квартал 2010 года Пенсионным фондом не составлялся и в материалы дела такие документы не представлены.

Таким образом, по состоянию на 22.04.2010 Пенсионный фонд знал о несвоевременной уплате Управлением авансового плате за 1 квартал 2010 года, в связи с чем, начислил пеню за период с 16.02.2010 по 12.03.2010. Доказательств обратного заявителем жалобы не представлено.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено в случае несвоевременного составления требования об уплате страховых взносов и пени продления сроков на их принудительное взыскание.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2011 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле освобождено от уплаты государственной пошлины с апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.09.2011 по делу N А82-5126/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных