Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 12АП-9410/11

г. Саратов

5 декабря 2011

Дело N А12-13796/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Грабко О. В., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой Л.С.,

при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" Федорова А.А. по доверенности N 6 от 11.01.1011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" на определение о прекращении производства по делу Арбитражного суда Волгоградской области от 19 октября 2011 года N А12-13796/2011, судья Лаврик Н.В.,

по иску Государственного учреждения Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" (г. Волгоград)

к муниципальному унитарному производственному предприятию "Волгоградские межрайонные электрические сети" (г. Волгоград)

о взыскании 666 220 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному производственному предприятию "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС") о взыскании задолженности по ежемесячным отчислениям на финансирование мероприятий по энергосбережению в Волгоградском регионе за период с 01.02.2010 по 01.03.2010 в размере 666 220 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.10.2011 производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Учреждение обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" создано Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19.07.2006 N 878 "О создании государственного учреждения Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" (сейчас в редакции от 14.03.2007) в целях реализации финансирования мероприятий по энергосбережению и проведения энергосберегающей политики в регионе.

На основании пункта 5 названного постановления Учреждению открыт специальный счет для аккумулирования средств для финансовой поддержки энергосберегающей политики в регионе.

Кроме того, на Учреждение также возложена функция по управлению средствами специального счета Региональной службы по тарифам Волгоградской области, а также постановлено передать Учреждению в установленном порядке права требования долга по договорам, соглашениям о перечислении средств на специальный счет и о выделении средств со специального счета, заключенным Региональной службой по тарифам Волгоградской области.

В обоснование исковых требований истец сослался на пункты 2.2, 2.3, 3.1, 3.2 и 3.3 "Положения о порядке формирования и использования целевых средств, предназначенных для финансирования энергосберегающей политики в Волгоградской области" (далее - Положение), утвержденного постановлением Главы администрации Волгоградской области от 15.09.2006 N 1145 "О формировании единой стратегии в области энергосбережения на территории Волгоградской области".

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое определение, пришел к выводу, что Государственное учреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" не может быть признано лицом, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются поведением ответчика - МУПП "ВМЭС".

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

По общим правилам части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд за судебной защитой имеют заинтересованные лица, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются.

Согласно определению части 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23.06.2011 N 656 ранее действовавшее Постановление от 15.09.2006 N 1145 "О формировании единой стратегии в области энергосбережения на территории Волгоградской области", которым утверждено "Положение о порядке формирования и использования целевых средств, предназначенных для финансирования энергосберегающей политики в Волгоградской области" признано утратившим силу.

Постановление от 23.06.2011 N 656 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Главы Администрации Волгоградской области" вступило в силу с 23 июня 2011 года.

Как следует из материалов дела, настоящий иск подан Учреждением 10.08.2011, т.е. после того, как его процессуальные правомочия на обращение в суд с требованием о взыскании отчислений, включенных до 1 января 2011 г. в структуру цен (тарифов) на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, прекратились.

Кроме того, приказом комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области от 01.07.2010 N 161/2 утверждена Инструкция о порядке ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области. В Инструкции не предусмотрено открытие и ведение специальных счетов.

При таких обстоятельствах дела у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания Учреждения лицом, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются поведением ответчика - МУПП "ВМЭС".

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, поскольку Учреждение не обосновало на основании какого федерального закона Государственное учреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле документам, судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на подателей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 октября 2011 года N А12-13796/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. В. Грабко В. Б. Шалкин