Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 11АП-12958/11

г. Самара

05 декабря 2011 г.

Дело N А55-15633/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" - Хабибуллина Э.А., доверенность от 14.07.2011 года;

от Административной комиссии Железнодорожного района городского округа Самара - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2011 года по делу N А55-15633/2011, судья Лихоманенко О.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива", г. Самара, (ОГРН 1076316000078),

к Административной комиссии Железнодорожного района городского округа Самара,

о признании незаконным и отмене постановления N 2586 от 03.08.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 2586 от 03.08.2011 года о назначении административного наказания Административной комиссии Железнодорожного района городского округа Самара (далее - ответчик, административный орган).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2011 года в удовлетворении требований отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу, что заявитель правомерно привлечен к ответственности за неисполнение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа от 10.06.2008 года N 404 на основании статьи 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.

В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу (вх. от 15.2011 г.). Просит постановление N 2586 от 03.08.2011 г. в отношении ООО "Альтернатива" оставить без изменения. Ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя (вх. от 15.2011 г.).

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчика не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела 26.07.2011 года должностными лицами административной комиссии Железнодорожного района г. Самары, администрации Железнодорожного района г. Самары и Департамента строительства и архитектуры г. Самары установлено, что по адресу: г. Самара, ул. Илецкая, д.15 заявитель не организовал своевременную работу по устранению следующих неисправностей: трещины и разрушения по фасаду, по крыльцу, по карнизу и цоколю, разрушение козырька над входом, требуется ремонт и покраска фасада, чем нарушены требования Главы 16 раздела 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа от 10.06.2008 года N 404.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.07.2011 года, который вручен представителю заявителя 27.07.2011 года, с указанием необходимости явки представителя с надлежащей доверенностью 28.07.2011 года для представления интересов общества по данному делу (л.д.43).

Административным органом 28.07.2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и принято постановление N 2586 от 03.08.2011 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в размере 500 руб.

Ответчиком каких-либо нарушений положений норм КоАП РФ в ходе проверки и составления протокола об административном правонарушении не допущено.

Наказание определено в пределах минимальной санкции статьи 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

В соответствии с пунктом 29 Главы 16 Раздела 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа от 10.06.2008 года N 404, собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Арбитражным судом установлено и подтверждено материалами дела, что общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" является эксплуатирующей организацией дома N 15 по ул. Илецкой в г. Самаре в соответствии с договором управления многоквартирными домами.

Согласно разделу 3 договора управления многоквартирными домами от 24.12.2010 года Общество обязано выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно Приложению N 2 к договору.

Приложением N 2 к договору установлен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, к которым относится ремонт и частичная окраска фасадов.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п.1.1).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил работы по ремонту и окраске фасадов относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и должны выполняться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В силу требований п. 4.2.1.9 названных Правил для предупреждения высолов, щелушений, пятен и т.д. должна выполняться своевременная окраска фасадов.

Пунктом 4.2.3.1 Правил установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" подтверждена материалами дела.

При этом Общество не предприняло какие-либо зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом были сделаны правильные и обоснованные выводы относительно отказа заявителю в удовлетворении требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2011 года по делу N А55-15633/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Н.Ю. Марчик