Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2011 г. N 15АП-12620/11

город Ростов-на-Дону

06 декабря 2011 г.

дело N А53-10232/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Николаева

судей А.Н. Герасименко, А.В. Гиданкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ИП Ляпина В.А.: представитель по доверенности Сухая Ю.В., доверенность от 15.07.2010 г.;

от ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону: представитель по доверенности Мищанская О.В., доверенность от 06.09.2011 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2011 по делу N А53-10232/2011

по заявлению ИП Ляпина В.А.

к заинтересованному лицу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

о признании незаконным решения

принятое в составе судьи Л.В. Чебановой

УСТАНОВИЛ:

ИП Ляпин Василий Александрович (далее также - заявитель, предприниматель, налогоплательщик) обратился в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее также - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения N 8 от 01.02.2011 г.., которым деятельность индивидуального предпринимателя прекращена в связи с истечением срока временной регистрации.

Оспариваемым судебным актом суд признал решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (ОГРН 1046163900012, юридический адрес 344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 54) о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Индивидуального предпринимателя Ляпина Василия Александровича (ОГРНИП 310616509600012) незаконным, не соответствующим Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд признал недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 411616503200901.

Суд взыскал с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (ОГРН 1046163900012, юридический адрес 344010 г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 54) в пользу индивидуального предпринимателя Ляпина Василия Александровича (ОГРНИП 310616509600012) 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины;

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила оспариваемый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ИП Ляпина В.А. в судебном заседании отзыв не предоставила, пояснила, что возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.04.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону принято решение о государственной регистрации физического лица - Ляпина Василия Александровича - в качестве индивидуального предпринимателя. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации, ИП Ляпину В.А. присвоен ОГРНИП 310616409600012.

Из представленных копий материалов регистрационного дела следует, что при предъявлении документов на государственную регистрацию Ляпиным Василием Александровичем было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания - г. Ростов-на-Дону, ул. Делегатская, 9, кв. 1 со сроком регистрации с 29.01.2010 по 29.01.2011.

Из заявления о государственной регистрации следует, что заявитель Ляпин В.А. являлся гражданином Российской Федерации.

Мотивируя тем, что срок регистрации по месту пребывания ИП Ляпина В.А. истек, а сведений о продлении срока регистрации в ИФНС не поступило, 01.02.2011 заинтересованным лицом принято решение N 8 о внесении в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности Ляпина В.А. в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как указал заявитель, о принятом решении о прекращении деятельности ему стало известно 25.02.2011 при сдаче отчетности в пенсионный фонд, письменное уведомление от ИФНС получено не было.

02.03.2011 заявитель обратился в ИФНС с жалобой, ответ на жалобу датирован 24.03.2011. Из объяснений представителя заинтересованного лица следует, что о прекращении деятельности заявителю было сообщено 17.03.2011. Следовательно, заявитель мог узнать о нарушении его прав и законных интересов не ранее 17.03.2011.

Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании решения ИФНС 08.06.2011, в связи с чем срок не является пропущенным.

Согласно п.п. "г", "д", "и" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - 129-ФЗ), в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о гражданстве, месте жительства в Российской Федерации; вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства).

В соответствии с п. 6. ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ), государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Исходя из положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, подтверждающими право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, являются разрешение на временное проживание, т.е. подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, и вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию

Лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, вправе проживать на территории Российской Федерации вне зависимости от наличия регистрации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация прекращения деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании п. п. 6. ст. 22.3 129-ФЗ в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа, допускается только в отношении иностранных граждан либо лиц без гражданства.

ИП Ляпин В.А. является гражданином Российской Федерации; сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина РФ, содержались в сведениях, представленных для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, решение ИФНС о государственной регистрации прекращения деятельности ИП Ляпина В.А. в качестве индивидуального предпринимателя от 01.02.2011 N 8 является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал, что заявление ИП Ляпина В.А. о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону N 8 от 01.02.2011 о внесении в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя Ляпина В.А. подлежит удовлетворению.

Истцом заявлены требования об отмене указанного решения и возобновлении деятельности индивидуального предпринимателя. Указанные требования самостоятельными требованиями не являются, а представляют собой следствия признания судом решения ИФНС N 8 от 01.02.2011 незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной коллегией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанные на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2011 по делу N А53-10232/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

А.Н. Герасименко А.В. Гиданкина