Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2011 г. N 05АП-8241/11

г. Владивосток

06 декабря 2011 г.

Дело N А51-12214/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 06 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии - стороны не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство N 05АП-8241/2011

на решение от 07.10.2011

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу N А51-12214/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) ЗАО "Давос"

к Находкинской таможне

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Находкинской таможни, выразившегося в непринятии решения по таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/160511/0014708, а также обязать должностное лицо Находкинской таможни принять решение по стоимости товаров по указанной ДТ.

Одновременно общество ходатайствовало о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15.000 руб.

Решением от 07.10.2011 бездействие таможенного органа было признано незаконным, судебные расходы на оплату услуг представителя взысканы с таможенного органа в сумме 10.000 руб.

Не согласившись с решением суда, Находкинская таможня в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

ЗАО "Давос" в письменном отзыве просило апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения, как законное и обоснованное.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем коллегия, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела судом установлено следующее.

На основании заключенного между ООО "Атланта" и компанией "TINCO TRADING НК LTD" контракта N TINCO-HK/150 от 16.12.2010 в адрес ООО "Атланта" поступил товар (паркетная доска), заявленный ЗАО "Давос", выступающим в качестве таможенного представителя ООО "Атланта" на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 30.12.2010 N 341/2010, к таможенному оформлению в электронной таможенной декларации N10714040/160511/0014708.

Таможенная стоимость была определена таможенным представителем путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

17.05.2011 Находкинской таможней в адрес таможенного представителя был направлен запрос N 1 о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

После внесения ЗАО "Давос" денежных средств в сумме 488.656,58руб. в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей на основании таможенной расписки N TP-0461108, а также предоставления заполненной КТС, Находкинской таможней был осуществлен выпуск товара, заявленного в ДТ N10714040/160511/0014708.

09.06.2011 ЗАО "Давос" во исполнение запроса таможенного органа и в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости предоставило в таможенный орган следующие документы: переписку с иностранным партнером, пояснения по условиям продажи, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках товара, бухгалтерские документы о постановке на учет ввезенных товаров, коммерческое предложение продавца, бухгалтерские документы о постановке на учет аналогичных товаров, ввезенных ранее, паспорт и диплом переводчика, а также были даны пояснения о невозможности предоставления остальных запрашиваемых документов.

Поскольку таможенным органом решение в отношении таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/160511/0014708 принято не было, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Находкинской таможни незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве общества, коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Пунктом 2 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (п.3 ст.64 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п.2 ст. 65 ТК ТС).

Таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля вправе осуществлять контроль таможенной стоимости товаров (ст. 66 ТК ТС), по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (ст.67 ТК ТС).

Утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 Порядок контроля таможенной стоимости товаров определяет действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Так, п. 4 указанного Порядка предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров (п. 11 Порядка).

Согласно п. 14 Порядка при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Пунктом 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров определено, что не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, должностным лицом Таможни принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров:

- о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;

- о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Решение принимается должностным лицом того таможенного органа, которым проводилась дополнительная проверка, с учетом информации, полученной в ходе дополнительной проверки от декларанта (таможенного представителя) и самостоятельно (п. 18 Порядка).

Днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, запрос N 1 о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, в связи с проводимой ответчиком дополнительной проверкой в порядке ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза был направлен таможней в адрес ЗАО "Давос" 17.05.2011.

Сопроводительным письмом N 1212/11 от 09.06.2011 ЗАО "Давос" представило начальнику таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни соответствующие документы, а также пояснения декларанта (ООО "Атланта") о невозможности представления конкретных документов.

Следовательно, решение о принятии заявленной таможенной стоимости либо о её корректировке должно быть принято таможенным органом в соответствии с п. 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, не позднее 11.07.2011 (с учетом того, что 09.07.2011 выпадает на нерабочий день - субботу).

Факт предоставления дополнительных документов по запросу таможенного органа именно 09.06.2011, а также то, что срок принятия решения по таможенной стоимости истекает 11.07.2011, не оспаривается и самим заявителем, что следует из текста его заявления.

Из материалов дела коллегией установлено, что фактически решение о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/160511/0014708 было принято Находкинской таможней 27.06.2011 путем проставления в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2 отметки "Таможенная стоимость принята".

Следовательно, Находкинской таможней не было допущено бездействия, выразившегося в непринятии решения по таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/160511/0014708.

В соответствии с п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания бездействий незаконными является совокупность следующих условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание, что материалами дела нашло свое подтверждение, что решение о принятии таможенной стоимости было вынесено Находкинской таможней в пределах установленного законодательством срока, незаконного бездействия, выразившегося в непринятии решения по таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/160511/0014708, допущено не было, коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований ЗАО "Давос".

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку основания для удовлетворения требований ЗАО "Давос" отсутствуют, то в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению и заявление общества о возмещении ему судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15.000 руб.

Судебные расходы по оплате госпошлины также в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2011 по делу N А51-12214/2011 отменить.

В удовлетворении требований ЗАО "Давос" о признании незаконным бездействия Находкинской таможни, выразившегося в непринятии решения по таможенной стоимости товаров по ДТ N 10714040/160511/0014708, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

О.Ю. Еремеева Т.А. Солохина