Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2007 г. N 19АП-3903/06

г.Воронеж

30 января 2007 г.

Дело N А14-13330-2006/530/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Шеина А.Е.

Барковой В.М.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от ЦМТУ Ростехрегулирования по Воронежской области - Сидоровой А.Н., начальника отдела по доверенности N 7 от 01.03.2006;

от ТСЖ "Стройтехника" - не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЦМТУ Ростехрегулирования по Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2006 по делу N А14-13330-2006/530/14 (судья Пименова Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

ЦМТУ Ростехрегулирования по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении ООО торговая сеть "Семь дней" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Определением суда от 18.10.2006 производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе административный орган просит указанное определение отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права.

В судебное заседание ООО торговая сеть "Семь дней" не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ЦМТУ Ростехрегулирования по Воронежской области, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, с 28.07.2006 по 25.08.2006 сотрудниками ЦМТУ Ростехрегулирования по Воронежской области проведена проверка ООО торговая сеть "Семь дней" на предмет соблюдения обязательных требований к продукции, находящейся на хранении и реализации.

В ходе данной проверки установлен факт нахождения на хранении и в реализации продукции (пенка-гель для душа и ванны "Мое солнышко. Маленькая страна", геля для душа и ванны "Ежевика и шалфей") не соответствующей обязательным требованиям ГОСТа 23361-78, а именно в отсутствие информации о способе ее применения.

29.08.2006 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

С целью привлечения ООО торговая сеть "Семь дней" к ответственности, ЦМТУ Ростехрегулирования по Воронежской области обратилось в арбитражный суд.

Прекращая производство по делу, суд правомерно исходил из неподведомственности арбитражному суду данного спора, при этом руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Привлечение к ответственности, установленной ч.1 ст.19.19 Кодекса, возможно при условии нарушения лицом обязательных требований государственных стандартов, распространяющихся на реализуемый (эксплуатирующийся) этим лицом вид продукции.

Однако, ч.2 ст.7 Закона Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.1993 N 5154-1, которая предусматривала, что требования, установленные государственными стандартами, являются обязательными, утратила силу с введением ст.12 Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", где предусмотрен иной принцип добровольного применения стандартов и обязательное применение технических регламентов.

Исключение из общего правила предусмотрено п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон).

В соответствии с п.1 ст.46 Закона со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (фальсифицированная продукция, товары).

Административным органом не представлено доказательств допущения предпринимателем нарушений, указанных в п.1 ст.46 Закона, поэтому судом обоснованно квалифицированы нарушения, выявленные управлением, как иные нарушения качества продуктов, за которые правонарушитель подлежит ответственности по ч.1 ст.14.4 Кодекса.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.14.4 Кодекса в силу ч.3 ст.23.1 Кодекса не входит в компетенцию арбитражных судов и подлежат прекращению в связи с неподведомственностью.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 02.07.2004 N 10 в случае установления неподведомственности дела на стадии его рассмотрения суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

Вместе с тем, вынесение указанного определения не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что дело о совершении ООО торговая сеть "Семь дней" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ неподведомственно арбитражному суду, правомерно прекратил производство по данному делу.

Руководствуясь ст.271 п.1 ч.4 ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2006 по делу N А14-13330-2006/530/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

А.Е. Шеин В.М. Баркова