Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N

г. Москва

23 августа 2011 г.

Дело N А40-1466/11-42-12

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей В.Р. Валиева, Е.Б. Расторгуева

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Е. Чернышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной службы государственной статистики

на определение о принятии мер по обеспечению иска Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2011 года

по делу N А40-1466/11-42-12, принятое судьёй И.Э.Красниковой, по иску Федеральной службы государственной статистики к ЗАО "СЕНТАРИС"

третье лицо: ЗАО "Германия Хаус"

о расторжении государственного контракта и взыскании штрафа

и по встречному иску ЗАО "СЕНТАРИС"

к Федеральной службе государственной статистики об обязании Росстата выполнить обязательства по государственному контракту

при участии в судебном заседании:

от истца: Калымулина А.Е. - доверенность от 19.01.2011;

Базаров А.В. - доверенность от 19.01.2011;

Барчукова Н.В. - доверенность от 19.01.2011

от ответчика: Назарьев Г.В. - доверенность от 01.06.2010;

Егорова Я.В. - доверенность от 01.06.2011 В судебное заседание не явились представители:

от третьего лица - извещено надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ

Федеральная служба государственной статистики (далее - Росстат, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к закрытому акционерному обществу "СЕНТАРИС" (далее - ЗАО "СЕНТАРИС", ответчик) о расторжении государственного контракта N 167-ВПН-2010/СЕНТАРИС-4 от 26.11.2010 и взыскании штрафа в сумме 11 567 796 рублей 61 копейки.

Определением суда от 27.05.2011 года принято встречное исковое заявление ЗАО "СЕНТАРИС" об обязании Росстат выполнить обязательства по государственному контракту N 167-ВПН-2010/СЕНТАРИС-4 от 26.11.2010 в натуре, подписав Акт N 1 от 15.12.2010 об отгрузке товара, и оплатив стоимость отгруженных по договору N 01112/10 об оказании транспортно-экспедиционных услуг в пределах Российской Федерации ведомственных медалей "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" в комплекте с именными удостоверениями, вложенными в индивидуальную упаковку.

В порядке статей 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО "СЕНТАРИС" обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде:

- обязания Федеральной службы государственной статистики приостановить размещение заказа на приобретение (изготовление) наградных комплектов состоящих из ведомственных знаков отличия Федеральной службы государственной статистики - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и именных удостоверений, вложенных в индивидуальные упаковки, включая доставку в центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- обязания Федеральной службы государственной статистики приостановить проведение открытого аукциона в электронной форме, адрес электронной площадки в сети "Интернет" http://sberbank-ast.ru, номер извещения 0173100011911000044, на приобретение (изготовление) наградных комплектов состоящих из ведомственных знаков отличия Федеральной службы государственной статистики - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и именных удостоверений, вложенных в индивидуальные упаковки, включая доставку в центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики, с датой проведения 02.06.2011 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением суда от 31 мая 2011 года заявление ЗАО "СЕНТАРИС" о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено. Суд определил обязать Федеральную службу государственной статистики (Росстат) приостановить размещение заказа на приобретение (изготовление) наградных комплектов состоящих из ведомственных знаков отличия Федеральной службы государственной статистики - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и именных удостоверений, вложенных в индивидуальные упаковки, включая доставку в центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; обязать Федеральную службу государственной статистики (Росстат) приостановить проведение открытого аукциона в электронной форме, адрес электронной площадки в сети "Интернет" http://sberbank-ast.ru, номер извещения 0173100011911000044, на приобретение (изготовление) наградных комплектов состоящих из ведомственных знаков отличия Федеральной службы государственной статистики - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и именных удостоверений, вложенных в индивидуальные упаковки, включая доставку в центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики, с датой проведения 02.06.2011 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Выводы суда первой инстанции мотивированы следующим.

Росстатом, как заказчиком, объявлено о проведении нового аукциона, предмет которого является предметом оспариваемого контракта. В связи с этим суд пришёл к выводу о необходимости принятия обеспечительных мер для предотвращения затруднения и невозможности исполнения судебного акта при удовлетворении требований поставщика.

Росстат, не согласившись с определением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просил определение отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на наличие в бюджетном законодательстве норм, регламентирующих вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Представители истца по первоначальному иску в судебное заседание явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили определение суда отменить.

Представители ответчика по первоначальному иску в судебное заседание явились, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили определение суда оставить без изменения.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей не обеспечило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 09 по 16 августа 2011 года.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене определения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, в связи со следующим.

Как установлено судом апелляционной инстанции, Росстат обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЗАО "СЕНТАРИС" о расторжении государственного контракта N 167-ВПН-2010/СЕНТАРИС-4 от 26.11.2010 и взыскании штрафа в сумме 11 567 796 рублей 61 копейки.

ЗАО "СЕНТАРИС" предъявило встречный иск об обязании Росстат выполнить обязательства по государственному контракту N 167-ВПН-2010/СЕНТАРИС-4 от 26.11.2010 в натуре, подписав Акт N 1 от 15.12.2010 об отгрузке товара, и оплатив стоимость отгруженных по договору N 01112/10 об оказании транспортно-экспедиционных услуг в пределах РФ ведомственных медалей "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" в комплекте с именными удостоверениями, вложенными в индивидуальную упаковку.

ЗАО "СЕНТАРИС" обратилось также с заявлением о принятии вышеуказанных обеспечительных мер.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии со статьей 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительными мерами может быть, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости принятия обеспечительных мер для предотвращения затруднения и невозможности исполнения судебного акта при удовлетворении требований поставщика и причинения значительного ущерба заявителю в связи со следующим.

Государственный контракт N 167-ВПН-2010/СЕНТАРИС-4 от 26.11.2010, надлежащее исполнение обязательств по которому, является предметом судебного разбирательства по настоящему делу, был заключен на основании подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на (приобретение) изготовление ведомственных медалей "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" в комплекте с именными удостоверениями, вложенными в индивидуальную упаковку, включая доставку в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (далее - предмет контракта), которые оформлены протоколом от 15.11.2010 N 2010/103-ЭА. ЗАО "СЕНТАРИС" признано победителем аукциона.

До рассмотрения настоящего спора по существу и вступления в законную силу судебного акта, 21.03.2011 Росстатом опубликовано и размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение (изготовление) наградных комплектов состоящих из ведомственных знаков отличия Федеральной службы государственной статистики - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и именных удостоверений, вложенных в индивидуальные упаковки, включая доставку в центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят во внимание довод истца по первоначальному иску об отсутствии угрозы невозможности исполнения решения суда ввиду регламентации законодательством Российской Федерации процедуры исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета.

Как усматривается из материалов дела и объяснений сторон, предметом встречного иска является не только взыскание денежных средств, но и исполнение обязательства в натуре (подписание акта об отгрузке товара). В случае заключения нового государственного контракта по тому же предмету исполнение в натуре обязательств по спорному контракту будет невозможным.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание факт удовлетворения встречного иска, который стороны подтвердили в судебном заседании.

В судебном заседании истцом по первоначальному иску заявлен довод о том, что предметом открытого аукциона в электронной форме N 7 ЭА/2011 является вторая партия комплектов ведомственных медалей в связи с чем, обеспечительные меры не связаны с предметом спорного государственного контракта.

Судом апелляционной инстанции истцу по первоначальному иску было предложено представить доказательства в обоснование данного довода. Однако Росстат надлежащих и достаточных доказательств не представил.

Довод истца о несоответствии эталона, разработанного ответчиком, и определенного Техническим заданием в рамках аукциона может быть разрешен при рассмотрении дела по существу, поскольку входит в предмет иску.

Кроме того, данный довод опровергается содержанием апелляционной жалобы, из которой следует, что проведение аукциона является реализацией права кредитора поручить исполнение обязательства другому лицу в случае, когда данное обязательство не было исполнено должником в срок.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление о принятии обеспечительных мер в виду наличия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2011 года по делу N А40-1466/11-42-12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы государственной статистики - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

В.Р. Валиев Е.Б. Расторгуев