Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 г. N 17АП-11771/11

г. Пермь

02 декабря 2011 г.

Дело N А60-11184/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - Кучерюк Е.Б. (паспорт, доверенность от 05.08.2011),

от третьего лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 сентября 2011 года

по делу N А60-11184/2011,

принятое судьей Киреевым П.Н.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия " Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова" (ОГРН 1026605388666, ИНН 6662025576)

к ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2011 (резолютивная часть от 19.09.2011) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 23.09.2011 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции о предоставлении всех документов, необходимых для принятия решения об осуществлении кадастрового учета. Ответчик указывает, что сведений о правах заявителя на спорный земельный участок представлено не было, приказ о передаче недвижимого имущества правоустанавливающим документом на земельный участок не является. Ответчик считает обоснованной квалификацию отказа в учете изменений на основании п. 5 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ), указывает на истечение срока полномочий лица, подавшего заявление о кадастровом учете.

Заявитель, третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.12.2010 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303066:6.

К заявлению были приложены: копия доверенности от 23.05.2008, копия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.03.2001N 408 "О передаче государственного имущества" с приложением перечня государственного имущества, передаваемого с баланса ГУП "Ключи" на баланс заявителя по состоянию на 01.03.2001, межевой план, подготовленный 14.12.2010 ООО "Городской кадастровый центр".

Сообщением от 13.01.2011 ответчик отказал в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Ссылаясь на то, что отказ в осуществлении кадастрового учета является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета.

В силу ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ определено, что с заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Как правильно установлено судом первой инстанции, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратился представитель заявителя на основании нотариально заверенной доверенности, предусматривающей представление интересов по вопросам оформления прав на земельные участки, включающее подачу заявлений в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области. Необходимость указания в доверенности специальных полномочий на подачу документов на изменение характеристик земельного участка ответчиком не обоснована.

Ссылка ответчика на то, что на момент рассмотрения дела арбитражным судом срок действия указанной доверенности истек, не может быть принята во внимание, поскольку заявление о проведении кадастрового учета было подано уполномоченным представителем заявителя.

С учетом того, что представленных на регистрацию документов было достаточно для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренные ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ, у ответчика отсутствовали.

Довод ответчика о том, что заявителем не было представлено доказательств наличия прав на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0303066:6, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно тексту решения от 13.01.2011 указанное обстоятельство не являлось основанием отказа в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Кроме этого, судом первой инстанции правильно установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования заявителя земельным участком, в отношении которого было подано заявление об осуществлении кадастрового учета, подтверждено представленными суду доказательствами.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 23.09.2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 сентября 2011 года по делу N А60-11184/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Л.А. Усцов