Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2011 г. N 06АП-5088/11

г. Хабаровск

07 декабря 2011 г.

А73-7654/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е. Г.

судей Балинской И.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ЦПКО": Жданов Алексей Юрьевич, представитель по доверенности от 05.09.2011, Копылов Семен Васильевич - директор общества;

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю: Голиков Александр Николаевич, представитель по доверенности от 11.07.2011 N 17/23д;

от третьего лица КГУП "Хабаровский рынок": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю

на решение от 29.09.2011

по делу N А73-7654/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Т.И. Чаковой

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦПКО"

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю

о признании незаконными действий сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, признании незаконным протокола изъятия вещей и документов от 01.05.2011, обязании вернуть товары, изъятые по протоколу от 01.05.2011

третьи лица КГУП "Хабаровский рынок"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЦПКО" (ОГРН 1082721006631, адрес: 680038, г.Хабаровск, ул.Льва Толстого, 36 офис 6, далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН 1032700295583, адрес: 680000, г.Хабаровск, Уссурийский бульвар, 2, далее - Управление), о признании незаконными действия сотрудников УМВД России по Хабаровскому краю по составлению протокола и изъятию вещей, признать незаконным протокол изъятия вещей и документов от 01.05.2011 (с учетом уточненных требований в соответствии со статьями 47, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2011 по делу N А73-7654/2011 требования Общества удовлетворены в полном объеме, с Управления в пользу Общества взысканы судебные расходы в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2011 по делу N А73-7654/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований общества.

В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Представители Общества против доводов жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители третьего лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд апелляционной инстанции на основании положений статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 11-ФЗ от 07.03.2005 "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 11-ФЗ), не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:

1) в детских, образовательных и медицинских организациях;

2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

4) несовершеннолетним.

Согласно статье 3 Закона N 11-ФЗ органам местного самоуправления предоставлено право определения (в порядке, установленном субъектом Российской Федерации) мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа и потребление пива и напитков, изготовленных на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.06.2005 N 153 утвержден порядок определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе розлив и потребление (распитие) пива и напитков, изготовленных на его основе.

09.08.2006 года мэром г.Хабаровска издано постановление N 985 "Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции", согласно которому такими территориями являются на расстоянии не менее 50 метров:

- от ближайшей точки периметра зданий, сооружений, в которых расположены источники повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения);

- от границ земельных участков, предоставленных оптовым продовольственным рынкам в установленном законодательством порядке;

- от ближайшей точки периметра территории мест массового скопления граждан (за исключением стационарных предприятий общественного питания);

- до центрального входа в объект, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции.

Отклоняется довод Общества о принадлежности набережной реки Амур к КГУП "Хабаровский рынок". Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.12.2010 N 1785, приложения к нему, с учетом культурно-досуговой направленности набережной р.Амур в Центральном районе г.Хабаровска, она закреплена на праве оперативного управления за ГУК "Хабаровский краевой парк им.Н.Н.Муравьева-Амурского". Прием набережной подтверждается актом приема-передачи от 17.12.2010, подписанным директором государственного учреждения культуры "Хабаровский краевой парк имени Н.Н.Муравьева-Амурского" (л.д. 79-83).

Таким образом, на основании акта государственного органа фактически определено нахождение набережной в учреждении культуры, поэтому действия сотрудника УВД по Хабаровскому краю соответствуют законодательству по ограничению продажи и потребления пива.

01.05.2011 года инспектором ЦБППР ИАЗ УВД по Хабаровскому краю в присутствии представителя ООО "ЦПКО" и понятых, изъяты кеги с пивом, составлен протокол. Изъятие произведено из нестационарного кафе "От заката до рассвета", расположенного на набережной р.Амур в Центральном районе г.Хабаровска. Кафе не является стационарным объектом общественного питания.

В административном законодательстве ответственность за нарушение правил продажи пива не ставится в зависимость от права собственности на объект, в котором установлено нарушение. Отсутствие регистрации права оперативного управления в установленном порядке и распоряжение ГУК "Хабаровский краевой парк им.Н.Н.Муравьева-Амурского" набережной как имуществом не влияет на существо настоящего спора.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконными действий сотрудников УВД по Хабаровскому краю. С учетом изложенного, решение суда от 29.09.2011 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2011 по делу N А73-7654/2011 - отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ЦПКО" о признании незаконными действий сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю по составлению протокола и изъятию вещей - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Е.А. Швец