Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2011 г. N 09АП-31542/11

Москва

07 декабря 2011 г.

Дело N А40-56399/11-90-243

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей Н.О.Окуловой, В.Я. Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2011

по делу N А40-56399/11-90-243, принятое судьей И.О. Петровым,

по заявлению ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9" (ОГРН 1037739100585; 121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 54)

к Межрайонной ИФНС России N 45 по г. Москве (ОГРН 1047796991560; 125373, Москва г, Походный проезд, владение 3, В)

о признании недействительными решения и постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Николаева Л.В. по дов. N 222 от 20.04.2011;

от заинтересованного лица - Васютина М.Н. по дов. N б/н от 10.06.2011, Винокурова Е.А. по дов. N б/н от 11.11.2011.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Кунцевский комбинат железобетонных изделий N 9" (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 45 по г. Москве (далее - инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительными решения N 107 от 28.12.2010 г.. г. "О взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" и постановления Межрайонной инспекции ФНС России N 45 по г. Москве N 107 от 28.12.2010 г.. г. "О взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Решением суда от 05.10.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Заявителем в суде первой инстанции также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

Решением от 05.10.2011 г. в удовлетворении заявленного ходатайства судом первой инстанции отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что пропущенный по уважительной причине срок на обжалование подлежит восстановлению, а также указывает на нарушение инспекцией процедуры взыскания задолженности.

Данные доводы общества подлежат отклонению в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено, что решение в соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Не исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 ПК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ответчиком выставлены требования об уплате налога, сбора и пени: N 10672 от 20.08.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 06.09.10 г. (отправлено по почте 26.08.2010 г..); N 10642 от 20.08.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 06.09.10 г. (отправлено по почте 26.08.2010 г..); N 10868 от 30.08.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 15.09.10 г. (отправлено по почте 03.09.2010 г..); N 11352 от 18.10.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 11.11.10 г. (отправлено по почте 21.10.2010 г..); N 11533 от 27.10.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 17.11.10 г. (отправлено по почте 03.11.2010 г..); N 9341 от 11.05.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 27.05.10 г. (отправлено по почте 18.05.2010 г..).

Требования об уплате налога отправлены заявителю по почте в соответствии с п.6 ст. 69 НК РФ, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Заявителем в срок, установленный в указанных требованиях налоги, пени и штрафы не уплачены.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с п.2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В связи с не исполнением требования N 10672 от 20.08.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 6.09.2010 г., налоговым органом принято решение N 22897 от 07.09.2010 г.., данное решение отправлено налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром почтовых правлений от 13.09.2010 г..

В связи с не исполнением требования N 10642 от 20.08.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 06.09.2010 г., налоговым органом принято решение N 22896 от 07.09.2010 г.., данное решение отправлено налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром почтовых правлений от 13.09.2010 г..

В связи с не исполнением требования N 10868 от 30.08.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 15.09.2010 г., налоговым органом принято решение N 23247 от 19.10.2010., данное решение отправлено налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром почтовых правлений от 27.10.2010 г..

В связи с не исполнением требования N 11352 от 18.10.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 11.11.2010 г.., налоговым органом принято решение N 23388 от 23.11.2010 г.., данное решение отправлено налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром почтовых правлений от 06.12.2010 г..

В связи с не исполнением требования N 11533 от 27.10.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 17.11.2010 г., налоговым органом принято решение N 23405 от 25.11.2010 г.., данное решение отправлено налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром почтовых правлений от 06.12.2010 г..

В связи с не исполнением требования N 9341 от 11.05.2010 г.., с установленным сроком уплаты до 27.05.2010 г. налоговым органом принято решение N 22100 от 15.06.2010 г.., данное решение отправлено налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром почтовых правлений от 25.06.2010 г..

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ налоговым органом направлены икассовые поручения на перечисление сумм налога в бюджетную систему.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах организации или при отсутствии информации о счетах организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ.

Согласно ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В связи с недостаточностью и отсутствием денежных средств на расчетных счетах заявителя, что подтверждается справками из банков, в соответствии с порядком, установленным ст. 47 НК РФ ответчиком вынесено решение N 107 от 28.12.2010 г о взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму налогов (сборов), пеней - 6 146 800, 18 руб.

Налоговый орган известил заявителя о принятом решении, направив его по почте 30.12.2010 г.., что подтверждается реестром почтовых отправлении от 30.12.2010 г.

В соответствии со статьей 47 НК РФ, на основании решения N 107 от 28.12.2010 г.., налоговый орган направил в отдел судебных приставов по Кунцевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве постановление N 107 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 28.12.2010 года.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Демкиным М.В. вынесено постановление N 77/7/10693/10/9-11 от 12.01.2011 г..

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отклонено ходатайство заявителя о восстановлении срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ на подачу заявления в суд, поскольку причина пропуска заявителем указанного срока является неуважительной.

Заявителю стало известно о нарушении его прав в момент получения требований об уплате налога, сбора, пени и штрафа, решений о взыскании за счет денежных средств, а также оспариваемого решения о взыскании за счет имущества налогоплательщика N 107 от 28.12.2010 г.., которое направлено заявителю по почте 30.12.2010 г.

Факт получения заявителем указанных документов подтверждается документами, приложенными самим налогоплательщиком к исковому заявлению.

В обоснование уважительности причин несвоевременного обращения с заявлением в арбитражный суд об оспаривании ненормативных актов налогоплательщик ссылался на то, что пропущенный срок на подачу заявления в суд является незначительным.

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, а незначительность его пропуска не влияет на данный факт.

Заявление общества поступило в Арбитражный суд г. Москвы 20.05.2011 г. срок истек 19.04.2011 г., то есть заявление поступило за пределами срока, установленного ч. 4. ст. 198 АПК РФ.

Исходя из изложенного, заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи заявления о признании недействительным решения N 107 от 28.12.2010 г.. и постановления N 107 от 28.12.2010 г.., установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В связи с изложенным, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства заявителя, и, следовательно, в удовлетворении требований заявителя о признания недействительными решения Межрайонной ИФНС России N 45 по г. Москве N 107 от 28.12.2010 г.. "О взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" и постановления Межрайонной ИФНС России N 45 по г. Москве N 107 от 28.12.2010 г.. г. "О взыскании налогов (сборов), пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2011 по делу N А40-56399/11-90-243 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

Н.О.Окулова В.Я. Голобородько