Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2011 г. N 13АП-19677/11

г. Санкт-Петербург

09 декабря 2011 г.

Дело N А56-37197/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

при участии:

от истца (заявителя): Московкина А.А. по доверенности от 12.08.2011

от ответчика (должника): Дзичканец И.А. по доверенности от 11.01.2011

N 19-10-03/0005

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19677/2011) (заявление) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2011 по делу N А56-37197/2011 (судья Глумова Д.А.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Аркада Трейд"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аркада Трейд" (место нахождения: 198099, г. Санкт-Петербург, ул. Калинина, дом 10, литер А, пом. 2-Н, ОГРН 1097847022460) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу (место нахождения: 198216, г. Санкт-Петербург, Трамвайный пр., дом 23, корп. 1) (далее - инспекция, налоговый орган) от 17.06.2011 N 9645, 9649, 9378, 9650, 9380 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, N2069, N2068, 2073, 2067, 2066 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленной к возмещению.

Решением суда от 14.09.2011 заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, поскольку решением Управления ФНС по г. Санкт-Петербургу от 09.09.2011 N 16-13/31639@ оспариваемые Обществом решения инспекции были отменены, то права и законные интересы заявителя нарушены не были. Также инспекция считает, что судом при рассмотрении настоящего дела были нарушены положения статьи 101.2 НК РФ, поскольку рассматривались решения инспекции, не вступившие в законную силу.

В судебном заседании, открытом 08.12.2011 в 12 час. 00 мин. был объявлен перерыв до 16 час.00 мин. того же дня.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных налоговым органом в апелляционной жалобе, проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведены камеральные налоговые проверки представленных Обществом уточненных налоговых деклараций по НДС за 2 квартал 2009 года - 2 квартал 2010 года.

По результатам проверок налоговым органом 17.06.2011 были приняты следующие решения (далее - оспариваемые решения):

1. за налоговый период 2 квартал 2009 года:

- N 9645 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявителю предложено уменьшить заявленный уточненной налоговой декларацией за 2 квартал 2009 года НДС с реализации 2 542 181 руб., а также уменьшить необоснованно завышенную сумму налоговых вычетов по НДС в размере 7 047 326 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета;

- N 2066 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, которым заявителю отказано в возмещении НДС в сумме 4 505 145 руб.;

2. за налоговый период 3 квартал 2009 года:

- N 9649 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявителю предложено уменьшить заявленный уточненной налоговой декларацией за 3 квартал 2009 года НДС с реализации 4 733 167 руб., а также уменьшить необоснованно завышенную сумму налоговых вычетов по НДС в размере 12 520 527 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета;

- N 2067 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, которым заявителю отказано в возмещении НДС в сумме 7 787 360 руб.;

3. за налоговый период 4 квартал 2009 года:

- N 9378 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявителю предложено уменьшить заявленный уточненной налоговой декларацией за 4 квартал 2009 года НДС с реализации 3 881 365 руб., а также уменьшить необоснованно завышенную сумму налоговых вычетов по НДС в размере 8 443 487 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета;

- N 2073 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, которым заявителю отказано в возмещении НДС в сумме 4 562 122 руб.;

4. за налоговый период 1 квартал 2010 года:

- N 9650 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявителю предложено уменьшить заявленный уточненной налоговой декларацией за 1 квартал 2010 года НДС с реализации 2 595 468 руб., а также уменьшить необоснованно завышенную сумму налоговых вычетов по НДС в размере 13 846 910 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета;

- N 2068 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, которым заявителю отказано в возмещении НДС в сумме 11 251 442 руб.;

5. за налоговый период 2 квартал 2010 года:

- N 9380 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявителю предложено уменьшить заявленный уточненной налоговой декларацией за 2 квартал 2010 года НДС с реализации 1 095 656 руб., а также уменьшить необоснованно завышенную сумму налоговых вычетов по НДС в размере 21 009 663 руб. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета;

- N 2069 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, которым заявителю отказано в возмещении НДС в сумме 19 914 007 руб.

Общество обжаловало указанные решения налогового органа в Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, о чем в материалы дела представлена жалоба от 04.07.2011 б/N и доказательства ее отправки.

Считая принятые инспекцией решения недействительными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 19.07.2011 судом принято к производству заявление Общества о признании решений инспекции от 17.06.2011 недействительными.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами Общество подтвердило осуществление операций с реальным, имеющим действительную стоимость товаром, фактически ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации и приобретенным на внутреннем рынке с целью перепродажи, уплату сумм налога при таможенном оформлении, оприходование товаров и его частичную реализацию с отражением в налоговом учете.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 7 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как указано в пункте 9 статьи 101 НК РФ, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении десяти дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Пунктом 1 статьи 101.2 НК РФ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, определяемом данной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.

На основании пункта 5 статьи 101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

По смыслу норм НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке, если оно в установленном порядке обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

Из материалов дела следует, что 04.07.2011 Обществом направлена апелляционная жалоба на решения Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу от 17.06.2011 NN 9645, 9649, 9378, 9650, 9380 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, NN 2069, 2068, 2073, 2067, 2066 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (том 1 листы дела 127-129) и налоговым органом не оспаривается.

По мнению подателя жалобы, судом нарушены положения статьи 101.2 НК РФ, поскольку рассматривались решения инспекции от 17.06.2011, не вступившие в силу.

Апелляционная инстанция не может согласиться с данным доводом налогового органа. Из положений статьи 101.2 и статьи 138 НК РФ не следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после принятия решения вышестоящим налоговым органом по жалобе налогоплательщика.

Из буквального толкования пункта 5 статьи 101.2 НК РФ следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

В рассматриваемом случае Обществом соблюдена процедура досудебного порядка обжалования решения в вышестоящем налоговом органе - в установленный законодательством срок подана апелляционная жалоба на решения налоговой инспекции.

Также суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод налогового органа о том, что оспариваемыми Обществом решениями от 17.06.2011 права и законные интересы налогоплательщика не нарушены ввиду отмены Управлением ФНС по Санкт-Петербургу решений Инспекции от 17.06.2011.

Как указано в пункте 3 статьи 140 НК РФ, решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на пятнадцать дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

То есть, указанной нормой Кодекса строго регламентированы сроки принятия решения вышестоящим налоговым органом по жалобе налогоплательщика.

Как установлено судом апелляционной инстанции, жалоба Общества поступила в Межрайонную ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу 13.07.2011.

Решением Управления ФНС по Санкт-Петербургу от 18.08.2011 N 16-13/29162 срок рассмотрения жалобы Общества был продлен на 15 дней.

Следовательно, срок установленный пунктом 3 статьи 140 НК РФ для принятия решения вышестоящим налоговым органом по жалобе Общества истек 08.09.2011.

Как установлено судом апелляционной инстанции, решение по жалобе ООО "Аркада Трейд" принято Управлением ФНС по Санкт-Петербургу 09.09.2011, то есть с нарушением установленного срока.

Поскольку на дату принятия судом решения по настоящему делу - резолютивная часть решения объявлена 08.09.2011, решение по жалобе Общества Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу принято не было, то решения инспекции от 17.06.2011 нарушали права и законные интересы налогоплательщика.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод подателя жалобы, озвученный в судебном заседании, о том, что судом первой инстанции неправомерно отклонено ходатайство представителя налогового органа об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением жалобы Общества Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле. Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Суд первой инстанции рассмотрел ходатайство представителя налогового органа об отложении судебного разбирательства и не нашел оснований для его удовлетворения, что не противоречит нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов апелляционная жалоба налогового органа не содержит.

Поскольку обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2011 по делу N А56-37197/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская С.И. Несмиян