Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2011 г. N 13АП-18136/11

г. Санкт-Петербург

09 декабря 2011 г.

Дело N А21-2577/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

при участии:

от заявителя: Булка М.А. по доверенности от 22.08.2011 г..,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от 3-их лиц: 1. Резникова М.Г. по доверенности от 01.04.2011 г..,

2 - не явился, извещен,

3. Резникова М.Г. по доверенности от 01.10.2011 г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18136/2011) ООО "Плюм" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2011 г.. по делу N А21-2577/2011 (судья С.Н. Сычевская), принятое

по заявителя ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины"

заинтересованное лицо: Администрация МО Городское поселение "Город Светлогорск"

3-и лица: 1. ООО "Подрядно-строительная компания "Стэк Плюс",

2. Администрация МО "Светлогорский район" Калининградской области,

3. ООО "ПЛЮМ"

о признании недействительным Постановления от 25.10.2010 г.. N 324, о признании незаконным разрешения на строительство

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр нетрадиционной и народной медицины" (ОГРН 1023902052536, местонахождение: Калининградская область, г.Светлогорск, ул.Садовая, д.2) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" (ОГРН 1093925001477, местонахождение: Калининградская область, г.Светлогорск, Калининградский проспект, д.77:

- о признании недействительным постановления Главы Администрации муниципального образования городского поселения "Город Светлогорск" от 25.10.2010 г.. N 324 об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040, расположенного по ул.Садовая, д.2 в городе Светлогорске Калининградской области;

- о признании незаконным разрешения N RU 39518101-003/2011МО от 14.02.2011 г.. выданного Главой Администрации Муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" Обществу с ограниченной ответственностью "Подрядно-строительная компания" "Стэк Плюс" на строительство административного здания по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, д.2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Подрядно-строительная компания "Стэк Плюс", Администрация муниципального образования "Светлогорский район" Калининградской области и Общество с ограниченной ответственностью "Плюм".

Решением суда от 15.08.2011 г.. заявленные требования удовлетворены полностью.

ООО "Плюм" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Общество ссылается на то, что от имени ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" заявление подписано неуполномоченным лицом, поскольку доверенность на имя Булка М.А. подписана Чжаном К.В., не являющимся генеральным директором Общества. Также податель жалобы отрицает факт того, что ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" является собственником земельного участка.

Администрация МО ГП "Город Светлогорск" в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает ее доводы и также просит отменить решение.

ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации МО ГП "Город Светлогорск" и Администрации МО "Светлогорский район", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 17.11.1992 г.. между Фондом муниципального имущества Светлогорского городского Совета народных депутатов Калининградской области и ТОО "Центр нетрадиционной и народной медицины" заключен договор купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, ул.Садовая, д.2.

Постановлением Главы Администрации г.Светлогорска N 648 от 30.12.1992 г.. ТОО "Центр нетрадиционной и народной медицины" предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3060,8кв.м., расположенным по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, ул.Садовая, д.2 под принадлежащим Центру зданием. ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" выдан соответствующий государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей N КЛО-017-01-0005.

Впоследствии ТОО "Центр нетрадиционной и народной медицины" сменило свою организационно-правовую форму на ООО.

09.02.2006 г.. между ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" (в лице генерального директора Калиниченко О.Ф.) и ООО "Ривьера" заключен договор купли-продажи вышеуказанного нежилого здания. 15.02.2006 г.. ООО "Ривьера" в свою очередь, продало здание ООО "ПКС "Стэк Плюс", за которым было зарегистрировано право собственности на данное здание.

По заявлению ООО "РСК "Стэк Плюс" Постановлением Главы Светлогорского городского округа N 1167 земельный участок с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023, общей площадью 3060кв.м. разделен на два: 39:17:01-00-15:0023/А, площадью 2608кв.м. (впоследствии присвоен номер 39:17:01-00-15:0040) и с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0023/Б площадью 452 кв.м.

22.11.2006 г.. между Главой Светлогорского городского округа и ООО "ПСК "Стэк Плюс" заключен договор N 77/11-2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040.

Решением суда арбитражного суда Калининградской области от 12.08.2010 г.. по делу А21-2756/2007, вступившим в законную силу, здание, расположенное по адресу: г.Светлогорск, ул.Садовая, д.2 истребовано из владения ООО "ПСК "Стэк Плюс" и передано ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины".

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 г.. по делу А21-13584/2009 договор N 77/11-2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040 признан ничтожной сделкой как противоречащей п.1.ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающей право ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, на котором находится спорное здание..

На основании заявления ООО "ПСК "Стэк Плюс" Постановлением Главы Администрации МО городское поселение "Город Светлогорск" от 25.10.2010 г.. N 324 установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040: для эксплуатации существующего административного здания и строительства дополнительного административного здания.

14.02.2011 г.. ООО "ПСК "Стэк Плюс" выдано разрешение N RU 39518101-003/2011МО на строительство здания на указанном земельном участке.

ООО "ПСК "Стэк Плюс" возвело на данном земельном участке административное здание, незавершенное строительством, общей площадью застройки 86,7кв.м., степень готовности 15, инвентарный номер 2-895, литер Б, адрес: Калининградская область, г.Светлогорск, ул.Садовая, д.2 и продало его ООО "Плюм" по договору купли-продажи от 20.05.2011 г..

Обращаясь с настоящим с иском в суд, ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" полагает, что постановление об изменении разрешенного использования земельного участка и разрешение на строительство нарушают права и интересы ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" как собственника объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 39:17:01-00-15:0040.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды этих земельных участков.

Как следует из материалов дела, на момент получения разрешения на строительство N RU 39518101-003/2011MO ООО "ПСК "Стэк Плюс" утратило право пользования данным земельным участком, в связи с признанием договора аренды недействительным. Таким образом, разрешение на строительство было выдано с нарушением положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которая предусматривает, что разрешение на строительство выдается правообладателю земельного участка.

В силу ст. 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка может обратится правообладатель земельного участка, в то время как ООО "ПСК "Стэк Плюс" таковым не является. При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что постановление Главы Администрации МО ГП "Город Светлогорск" от 25.10.2010 г.. N 324 не соответствует закону, является правильным.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии у ООО "Центр нетрадиционной и народной медицины" права на земельный участок отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с п.п. 9, 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства, и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона о государственной регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом о сделок с ним.

Согласно п.3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

Поскольку судом при принятии решения не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.08.2011 г.. по делу N А21-2577/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева