Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 15АП-9057/11

город Ростов-на-Дону

05 декабря 2011 г.

дело N А32-28678/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от заявителя: директора Лемешко А.С., представителя Ступникова В.В. по доверенности от 17.10.2011,

от третьих лиц: Гетц Ольга Александровна лично, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Рамсес"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.06.2011 по делу N А32-28678/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Рамсес"

ИНН 2303013958 ОГРН 1022300712521

к заинтересованному лицу Администрации муниципального образования Белореченский район ИНН 2303010026 ОГРН 1022300715480

при участии третьих лиц: Гетц Ольги Александровны, ГУП Краснодарского края "Белореченский Земельный Центр", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю,

о признании недействительным постановления,

принятое судьей Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Рамсес" (далее - ООО "Рамсес", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Белореченский район о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования Белореченский район от 09.09.2009 N 1852 и от 21.01.2010 N 80.

Заявление мотивировано нарушением прав ООО "Рамсес" в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:39:1004003:12, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, п. Южный, ул. Заводская, 21, в результате утверждения индивидуальному предпринимателю Гетц Ольге Александровне (далее - ИП Гетц О.А.) материалов предварительного согласования места размещения подъезда к комплексу по выращиванию грибов и предоставления ИП Гетц О.А. в аренду на 49 лет земельного участка площадью 267 кв.м. с кадастровым номером 23:39:1004003:35, расположенного по адресу: п. Южный, ул. Заводская, 23. По мнению ООО "Рамсес", земельный участок с кадастровым номером 23:39:1004003:35 сформирован в границах принадлежащего истцу земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Гетц О.А., государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Белореченский земельный центр", федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок, предоставленный в аренду Гетц О.А., сформирован, прошел государственный кадастровый учет с присвоением 23.12.2009 кадастрового номера 23:39:1004003:35. Договор от 22.01.2010 N 3900004083 аренды земельного участка площадью 267 кв.м. с кадастровым номером 23:39:10 04 003:35, заключенный муниципальным образованием Белореченский район и ИП Гетц О.А., зарегистрирован, следовательно, постановления от 09.09.2009 N 1852 и от 21.01.2010 N 80 реализованы. Как указал суд, при заключении договора аренды публично-правовые отношения по предоставлению земли прекратились, между сторонами возникли обязательственные отношения по владению и пользованию спорным земельным участком. Рассмотрение вопросов правомерности распоряжения спорным земельным участком в пользу Гетц О.А. возможно лишь при проверке существующего основания владения, законность которой не должна оцениваться судом в рамках данного процесса.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- при формировании земельного участка с кадастровым номером 23:39:1004003:35 согласований с заявителем не производилось, земельный участок не межевался, отсутствует утвержденный проект границ;

- земельный участок, предоставленный в аренду ИП Гетц О.А., препятствует исправлению кадастровой ошибки, исключает устранение смещения земельных участков;

- в деле отсутствуют доказательства формирования участка, предоставленного в аренду ИП Гетц О.А., в соответствии с действующим законодательством, поскольку координаты спорного земельного участка отсутствуют, что является препятствием для его предоставления в аренду;

- границы земельного участка ИП Гетц О.А. не вынесены на местность, он не может считаться сформированным и не должен был предоставляться в аренду, землеустроительные работы по земельному участку с кадастровым номером 23:39:1004003:35 не производились.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители ООО "Рамсес" настаивали на удовлетворения апелляционной жалобы и принятия нового судебного акта об удовлетворении заявления. ИП Гетц О.А. против жалобы возражала, пояснив, что предоставленный ей земельный участок является единственным возможным для нее проездом на участок, где расположен ее производственный комплекс.

Администрацией муниципального образования Белореченский район представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на предварительную публикацию информации о предстоящем предоставлении земельного участка ИП Гетц О.А. в газете "Огни Кавказа" от 01.08.2010, после которой ООО "Рамсес" с заявлением о предоставлении указанного земельного участка не обратилось.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по договору аренды от 24.08.2005 N 3900002247 Гетц Ольге Александровне и Бенюховой Татьяне Александровне в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок площадью 1 200 кв.м. из земель поселений, с кадастровым номером 23:39:1004003:0006, расположенный по адресу: Белореченский район, пос. Южный, ул. Заводская, 23 для эксплуатации принадлежащего им на праве общей долевой собственности здания. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.09.2005. Право общей долевой собственности Бенюховой Т.А. и Гетц О.А. на здание биолаборатории зарегистрировано 15.05.2003 (свидетельства серии 23-АА N 967030 и N 967031).

Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район от 09.09.2009 N 1852 утверждены материалы предварительного согласования места размещения подъезда к комплексу по выращиванию грибов по адресу: Белореченский район, п. Южный, ул. Заводская, 23. Постановлением администрации муниципального образования Белореченский район от 21.01.2010 N 80 гражданке Гетц Ольге Александровне предоставлен в аренду земельный участок площадью 267 кв.м., расположенный по адресу: г. Белореченск, п. Южный, ул. Заводская, 23, для организации подъезда к комплексу по выращиванию грибов. Данный земельный участок является смежным по отношению к ранее арендованному участку площадью 1 200 кв.м.

Земельный участок площадью 267 кв.м. является сформированным, прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему 23.12.2009 кадастрового номера 23:39:1004003:35, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом земельного участка.

На основании постановления администрации муниципального образования Белореченский район от 21.01.2010 N 80 между администрацией (арендодатель) и Гетц О.А. (арендатор) был заключен договор аренды спорного земельного участка от 22.01.2010 N 3900004083. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.02.2010.

Право собственности ООО "Рамсес" на земельный участок с кадастровым номером 23:39:1004003:12, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, п. Южный, ул. Заводская, 21 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.05.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АД N 756950 (т. 1.л.д. 45).

Как видно из представленного в материалы дела письма ГУП КК "Белореченский земельный центр" от 09.07.2010 N 283, при повторном переопределении координат поворотных точек границ земельных участков по улице Заводской в п. Южный, в том числе земельных участков ООО "Рамсес" (23:39:1004003:12) и Гетц О.А. (23:39:1004003:35), была выявлена кадастровая ошибка при определении их границ (т. 1 л.д. 33-34). Земельный центр подготовил два варианта исправлений кадастровой ошибки, однако с первым не согласился заявитель, со вторым - Гетц О.А., в связи с чем, межевые работы по уточнению границ земельного участка общества были приостановлены.

Как пояснили в судебном заседании директор общества и Гетц О.А., несогласие общества с первым вариантом связано с тем, что предоставленный Гетц О.А. земельный участок накладывается на земельный участок общества, и площадь используемого им участка уменьшается. В свою очередь, несогласие Гетц О.А. со вторым вариантом мотивировано тем, что она лишается возможности проезда к входу в принадлежащее ей здание. Иного проезда не существует, если не организовывать новый вход в здание, что связано с необоснованными затратами.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие спора о границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:39:1004003:12 и 23:39:1004003:35.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о том, что заявителем избран некорректный способ защиты, является правильным. Общество требует признать недействительными ненормативные акты органа местного самоуправления, на основании которых Гетц О.А. был предоставлен земельный участок, однако сама по себе констатация их недействительности не восстановит каких-либо прав заявителя при наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии у Гетц О.А. права аренды на спорный участок. При таких обстоятельствах заявителю надлежит в исковом порядке оспаривать договор аренды, поскольку именно зарегистрированный в установленном порядке договор аренды от 22.01.2010 N 3900004083 является основанием владения Гетц О.А. спорным участком с кадастровым номером 23:39:1004003:35.

Апелляционный суд отмечает, что, установив при разрешении спора, что ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, послуживший основанием для совершения сделки, противоречит закону, суд не применяет его независимо от того, предъявлялись ли требования о признании такого акта недействительным (абзац 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поэтому отказ в удовлетворении заявленных в настоящем деле требований не исчерпывает для общества возможных способов защиты его прав в отношении спорного земельного участка.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции допущено не было.

Поскольку апелляционная жалоба остается без удовлетворения, судебные расходы по уплате государственной пошлины за ее подачу возлагаются на заявителя в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 июня 2011 года по делу N А32-28678/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко