Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2011 г. N 07АП-9330/11

г. Томск

9 декабря 2011 г.

Дело N А27-9122/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2011 по делу N А27-9122/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юг-Тур" (ИНН 4205212638, ОГРН 1104205020952)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал N 18)

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юг-Тур" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения N 5602 от 18.04.2011 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 159 749, 13 руб. и возложении обязанности принять к зачету указанную сумму расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2011 г. заявление Общества удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Так, по мнению апеллянта, судом необоснованно не принято во внимание создание искусственной ситуации страхователем с целью неправомерного получения средств из бюджета ФСС РФ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2011 г.

Как следует из материалов дела, ООО "ЮГ-ТУР" обратилось в ГУ КРОФСС РФ (филиал N 18) с заявлением о выделении средств на возмещение расходов за февраль 2011 года, а именно: пособие по беременности и родам в размере 159 178, 6 руб.; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 570, 53 руб.

Фондом 21.03.2011 года проведена камеральная проверка по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам составлен акт камеральной проверки N 5602 от 21.03.2011 г. и 18.04.2011 г. вынесено решение N 5602 "о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", согласно которому проверяющим органом установлены факты злоупотребления работодателем, выразившиеся в нецелесообразности принятия на работу Ольман Т.А. на должность бухгалтера, умышленном назначении высокого оклада, создании искусственной ситуации при принятии беременной женщины на работу с целью получения возмещения из средств ФСС РФ.

Посчитав данное решение незаконным и нарушающим права, ООО "ЮГ-ТУР" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из необоснованности и документальной неподтвержденности создания Обществом искусственной ситуации в целях неправомерного получения бюджетных средств, несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию; граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, к которым согласно пункту 1 статьи 7 настоящего Федерального закона относится материнство.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) следует, что выплата такого пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 225-ФЗ) назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, по временной нетрудоспособности предусмотрены Федеральными законами от 29.12.2006 N 255-ФЗ и от 19.05.1995 N 81-ФЗ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно трудовому договору N 2 от 11.01.2011 г. Ольман Т.А. принята на работу в ООО "Юг-тур" на должность бухгалтера за 21 день до наступления отпуска по беременности и родам.

Пособия были назначены Ольман Т.А. на основании листка нетрудоспособности серии ВЯ 3039631 за период с 01.02.2011 по 20.06.2011 г.. в сумме 159178,60 руб. и справки N 116 от 01.02.2011 г о постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 570,53 руб.

При обращении в Фонд социального страхования, Обществом представлены все необходимые документы в подтверждение произведенных расходов (с учетом своевременно устраненных недостатков), что Фондом не отрицается.

При этом, выводы о создании искусственной ситуации в принятии беременной женщины в ООО "Юг-тур" с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования РФ, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

Согласно представленным доказательствам, Ольман Т.А. была принята на должность бухгалтера по направлению на работу из Государственного Учреждения центра занятости населения города Кемерово), в соответствии с договором N 220 "О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан " от 24.12. 2010 г., заключенным ООО "ЮГ-ТУР" с Центром занятости.

При этом, указанный кандидат на занятие вакантной должности один из всех полностью соответствовал предъявляемым требованиям.

Оснований для отказа в заключении трудового договора с Ольман Т.А. у работодателя не было.

Представленными в материалы дела документами, в частности, трудовой книжкой, табелем учета рабочего времени, подтверждено, что Ольман Т.А. принята на работу на полный рабочий день. Доказательств, опровергающих данный факт, в материалах дела не имеется.

Доводы апеллянта о том, что в соответствии со штатным расписанием N 1 оклад бухгалтера превышает оклады администратора, менеджера, инженера системного программиста, делопроизводителя в несколько раз также не могут свидетельствовать о создании искусственной ситуации для получения возмещения из бюджетных средств.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2011 N 120 "О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" утверждены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 года.

Согласно п. 11 Положения в случае, если в 2-х календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Статьей 3 п.2 Федерального Закона N 343 "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 01.01.2011 года по 31.12.2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в том числе, с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в 2010 г.

Следовательно, женщина сама вправе выбирать наиболее выгодный для нее период и вариант расчета пособия по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Принимая во внимание, что Ольман Т.А. в 2009 г. и 2010 г. у предыдущего работодателя находилась в отпуске по уходу за ребенком Ольман В.С., 03.02.2008 года рождения, представила справку о сумме заработной плате за 2005 г., 2006 г., и 2007 г., работодателем правомерно произведен расчет с учетом указанных документов.

Таким образом, у филиала N 18 отсутствовали правовые основания для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Иные доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2011 года по делу N А27-9122/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Л.А. Колупаева