Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2011 г. N 11АП-11417/11

г. Самара

12 декабря 2011 г.

Дело N А65-10429/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Давлетчиной Зульфии Ашрафовны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2011 года по делу N А65-10429/2011 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Давлетчиной Зульфии Ашрафовны (ОГРНИП 304165029300180), Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третье лицо:

Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Давлетчина Зульфия Ашрафовна (далее - заявитель, ИП Давлетчина З.А., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (далее - ответчик, ФБУ "КП" по Республике Татарстан) о признании незаконным действия по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:53:040310:40 и 16:53:040310:94, об обязании устранить нарушение прав заявителя путем снятия с кадастрового учета указанных земельных участков, осуществив образование нового единого земельного участка под неделимым объектом - жилым домом со встроено-пристроенным магазином, расположенным по адресу: г. Нижнекамск, ул. Гагарина, дом 36.

К участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - третье лицо, Исполнительный комитет).

Решением суда первой инстанции от 19 августа 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Давлетчина З.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд не применил положения ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой все объекты, входящие в состав жилого дома бесплатно переходят в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, а также положения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которым орган кадастрового учета должен был отказать в проведении кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 16:53:040310:41 и 16:53:040310:94.

В отзыве на апелляционную жалобу ФБУ "КП" по Республике Татарстан, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании 30 ноября 2011 года объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 9 часов 00 минут 07 декабря 2011 года.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 21.11.2008 г. заявитель является собственником нежилого помещения - магазина площадью 566,10 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Гагарина, д. 36, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2008 г. серии 16-АБ N 010761 (л.д. 33).

Из справки РГУП "Бюро технической инвентаризации" от 13.05.2011 г. N 88 следует, что по данным технического учета на 21.11.2003 г. объект недвижимости - магазин площадью 566,10 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Гагарина, 36, является встроено-пристроенным помещением к жилому дому N 36 по ул. Гагарина (л.д. 23).

Земельный участок с кадастровым номером 16:53:040310:40 площадью 980 кв.м., с разрешенным использованием: для эксплуатации магазина, был сформирован и поставлен на кадастровый учет по заявлению прежнего владельца - ОАО "Тубен Кама" в 2002 г. на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования N РТ-53-000285, что подтверждается материалами кадастрового дела (л.д. 85).

Земельный участок с кадастровым номером 16:53:040310:94 площадью 2152 кв.м., с разрешенным использованием: многоквартирный жилой дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2009 г. на основании заявления и описания земельного участка N 262/10-08, подготовленного по заказу Исполнительного комитета в соответствии с постановлением от 31.12.2008 г. N 1126, что подтверждается материалами кадастрового дела (л.д. 86).

Считая действия ответчика по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:53:040310:40 и 16:53:040310:94 незаконными, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно с. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон N 28-ФЗ), действовавшего в период проведения работ по межеванию и кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 16:53:040310:40, государственным кадастровым учетом земельных участков является описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

В соответствии со ст. 14 Закона N 28-ФЗ моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (далее - ЕГРЗ), который представляет собой документ, предназначенный для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

В силу п. 3 ст. 17 Закона N 28-ФЗ сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в ЕГРЗ на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 16:53:040310:40 был поставлен на кадастровый учет по заявлению от 07.02.2002 г. правообладателя земельного участка и собственника объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке (ОАО "Тубэн Кама"), на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного в соответствии с постановлением главы администрации Нижнекамского района от 15.10.1997 г. N 1373 "Об утверждении границ землепользований в кадастровой зоне РТ 53-4 (жилая часть города)", акта установления и согласования границ земельного участка от 09.01.2002 г. и материалов межевания.

Довод заявителя о том, что при межевании указанного земельного участка с кадастровым номером 16:53:040310:40 были нарушены права смежных землепользователей, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку на тот момент смежных землепользователей не существовало.

Ссылка заявителя на кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 16:53:040310:41, площадью 638 кв.м., с разрешенным использованием "под жилую застройку", правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку кадастровый учет данного земельного участка был осуществлен по заявлению владельца одной из квартир в жилом доме по ул. Гагарина, 36 в целях присвоения квартире кадастрового номера, без проведения межевых работ и без определения фактической площади земельного участка. Указанный вывод подтверждается актом от 06.04.2009 г. N 191 проверки соблюдения земельного законодательства из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:53:040310:41, с характеристиками, содержащимися в ГКН, практически на местности отсутствует. В инвентаризационную опись включен ошибочно. На месте учтенного земельного участка расположен земельный участок, сформированный согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета от 31.12.2008 г. N 1126 "Об утверждении проектов границ земельных участков".

Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок под многоквартирным домом также сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет под номером 16:53:040310:94 в 2009 г. Формирование данного земельного участка осуществлено органом местного самоуправления на основании постановления Исполнительного комитета от 31.12.2008 г. N 1126 (с изменениями, внесенными постановлением от 18.09.2009 г. N 829), которым утверждена схема расположения земельного участка под жилым домом N 36 по ул. Гагарина, определена его площадь в размере 2152 кв.м. Указанное постановление не оспорено и не отменено.

Государственный кадастровый учет указанного земельного участка осуществлен на основании решения органа кадастрового органа от 30.07.2009 г. N 1600/501/09-83209 по представленным заинтересованным лицом документам, к числу которых относится описание земельного участка и акта согласования границ по результатам межевания, выполненное ОАО "Земельное бюро г. Нижнекамска и Нижнекамского района" по заказу Исполнительного комитета. При этом указанные документы не содержат сведений о наличии в указанном жилом доме встроено-пристроенных помещений магазина.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановка на кадастровый учет земельных участков под магазином с кадастровым номером 16:53:040310:40 и под многоквартирным домом с кадастровым номером 16:53:040310:94 осуществлена ответчиком правомерно на основании правовых актов органа местного самоуправления.

При это предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" оснований для снятия указанных земельных участков с кадастрового учета не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом избранного заявителем способа защиты своих прав, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принято решением об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные Предпринимателем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина в рассматриваемом случае уплачивается в размере 100 руб., а податель апелляционной жалобы уплатил государственную пошлину в сумме 2 000 руб. платежным поручением от 12.09.2011 г. N 1220, то согласно ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 900 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2011 года по делу N А65-10429/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Давлетчиной Зульфие Ашрафовне (ОГРНИП 304165029300180), Республика Татарстан, г. Набережные Челны, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 900 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная