Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 11АП-14091/11

г. Самара

13 декабря 2011 г.

Дело N А55-16631/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

представителя Индивидуального предпринимателя Касаткиной Валентины Александровны - Агапчева В.В. (доверенность от 20.09.2011),

представитель Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.Самары - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.12.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Касаткиной Валентины Александровны

на определение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2011 по делу N А55-16631/2011 о прекращении производства по делу (судья Асадуллина С.П.), принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя Касаткиной Валентины Александровны (ИНН 631100207729, ОГРНИП 306631106500052), г.Самара,

к Отделу надзорной деятельности Железнодорожного района г.Самары, г.Самара,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Касаткина Валентина Александровна (далее - ИП Касаткина В.А., индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности Железнодорожного района г.Самары (далее - административный орган) об отмене постановления от 11.08.2011 (л.д.3-4).

Определением от 17.10.2011 Арбитражный суд Самарской области прекратил производство по делу N А55-16631/2011 (л.д.27).

В апелляционной жалобе ИП Касаткина В.А. просит отменить указанное определение, считая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.Самары, который был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющееся в материалах дела.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции отменить.

Рассмотрев апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном ст.272 АПК РФ, выслушав объяснения представителя индивидуального предпринимателя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями ст.27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Ст.207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. При этом указанной нормой установлено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Одновременно ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (п.3).

Таким образом, приведенные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не относят к подведомственности арбитражного суда жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Как следует из текста оспариваемого постановления, материалов дела об административном правонарушении, отзыва и пояснений представителей административного органа, Касаткина В.А. привлечена оспариваемым постановлением к административной ответственности как должностное лицо, а не как индивидуальный предприниматель.

При этом санкции ч.3 и 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают различные меры наказаний отдельно для должностных лиц и для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - административный штраф на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей по части 3; административный штраф на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей по ч.4.

Оспариваемым постановлением Касаткиной В.А. назначен административный штраф в пределах санкции, предусмотренной ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, а не для индивидуальных предпринимателей.

Учитывая вышеизложенное, на основании п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу следует прекратить, поскольку дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно прекратил производство по данному делу.

Доводы, приведенные индивидуальным предпринимателем в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2011 по делу N А55-16631/2011 о прекращении производства по делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Касаткиной Валентины Александровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин