Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2011 г. N 13АП-20385/11

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2011 г.

Дело N А26-6823/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20385/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.09.2011 по делу N А26-6823/2011(судья Шатина Г.Г.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия

к муниципальному учреждению культуры "Библиотечно-досуговый центр "Сегозерье"

о взыскании штрафа

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия (далее - заявитель, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному учреждению культуры Библиотечно-досуговый центр "Сегозерье" (ОГРН 1091039001096) (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 1 000 руб. штрафа, установленного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с муниципального учреждения культуры "Библиотечно-досуговый центр "Сегозерье" штраф в доход бюджета в размере 100 руб. по статье 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года и государственную пошлину в размере 100 руб.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение от 29.09.2011 в части снижения штрафа до 100 руб. и заявление удовлетворить в полном объеме.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Учреждение 21.10.2010 представило в Инспекцию налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2010 года по сроку представления не позднее 20.10.2010, согласно которой сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 0 руб.

В результате камеральной проверки представленной ответчиком первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года, Инспекция установила нарушение срока представления декларации, о чем составлен акт от 10.12.2010 N 11-19/1687 и приняла решение от 31.01.2011 N 11-02/64, которым привлекла налогоплательщика к ответственности в виде штрафа, в размере 1 000 руб., установленного статьей 119 НК РФ.

Направленное в адрес ответчика требование N 293 по состоянию на 22.02.2011 об уплате штрафа в срок до 16.03.2011 осталось неисполненным, что послужило основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявление налогового органа

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в размере наложения штрафа на сумму 900 руб. на основании статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ на плательщика налога возлагается обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность представлять налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость его плательщиками установлена в пункте 5 статьи 174 НК РФ. Этой правовой нормой определен также срок представления налоговой декларации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не установлено главой 21 Кодекса.

В данном случае материалами дела подтверждается, что ответчик представил в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года с нарушением срока, указанного в пункте 5 статьи 174 НК РФ. При сроке представления не позднее 20.10.2010, представлена - 21.10.2010.

Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 43 статьи 1 Закона N 229-ФЗ статья 119 НК РФ изложена в новой редакции. Согласно новой редакции указанной статьей предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 229-ФЗ указанные изменения вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 229-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.08.2010).

Федеральный закон N 229-ФЗ вступил в силу с 02.09.2010, за исключением положений, для которых статьей 10 установлены иные сроки вступления в силу.

Таким образом, штраф за непредставление Учреждением в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года следует определять в соответствии со статьей 119 НК РФ в редакции Федерального закона N 229-ФЗ.

К Учреждению, допустившему нарушение срока представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, Инспекцией правомерно применены меры налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в минимальном размере - 1 000 руб.

При представлении налоговой декларации, сумма к уплате (доплате) по которой составляет 0 руб., с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока санкция будет составлять также 1 000 руб., т.е. низший предел размера штрафа.

Минимальную сумму санкции, установленную статьей 119 НК РФ (1000 руб.), нельзя уменьшить в связи с наличием установленных статьей 112 НК РФ смягчающих обстоятельств.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.09.2011 по делу N А26-6823/2011.

Вместе с тем, суд первой инстанции, уменьшая размер штрафа до 100 руб., уменьшил размер государственной пошлины до 100 руб.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Учреждением не заявлялось ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае суд первой инстанции не правомерно снизил размер взыскиваемой государственной пошлины, поскольку Учреждением не заявлено такого рода ходатайства как об уменьшении размера, равно как и не представлено других документов, позволяющих сделать вывод о невозможности уплаты ответчиком государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В связи с вышеизложенным, с Учреждения следует взыскать государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.09.2011 по делу N А26-6823/2011 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с муниципального учреждения культуры "Библиотечно-досуговый центр "Сегозерье" (ОГРН 1091039001096, ИНН 1013802395, юридический адрес: с. Паданы Медвежьегорского района, ул. Григорьева, 30) в доход бюджета 1 000 руб. штрафа, установленного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года.

Взыскать с муниципального учреждения культуры "Библиотечно-досуговый центр "Сегозерье" (ОГРН 1091039001096, ИНН 1013802395, юридический адрес: с. Паданы Медвежьегорского района, ул. Григорьева, 30) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова