Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 02АП-6961/11

г. Киров

13 декабря 2011 г.

Дело N А82-6156/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Лысовой Т.В., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калининым А.Ю.

при участии в заседании:

представителя ответчика Горбуновой Т.В., действующей на основании доверенности от 12.07.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.09.2011 по делу N А82-6156/2011, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финанс Маркет"

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области

о признании недействительным решения об отказе в государственной

регистрации юридического лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Финанс Маркет" (далее - заявитель, ООО "Финанс Маркет") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 05.03.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - решение об отказе в государственной регистрации от 05.03.2011) и возложении на Инспекцию обязанности произвести государственную регистрацию указанного юридического лица.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.09.2011 заявленные требование удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании статей 12, 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о регистрации), неприменение подлежащих применению статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель возражает против доводов регистрирующего органа, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.01.2011 обществами с ограниченной ответственностью "Капитал" и "ФинансМаркет" принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - ООО "Магистраль"), утвержден устав Общества, сформирован его уставный капитал, полномочия единоличного исполнительного органа созданного юридического лица переданы управляющему (Управляющей компании) - ООО "ФинансМаркет" (том 1, л.д. 28).

28.02.2011 представитель управляющей компании обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации указанного юридического лица при создании по форме Р 11001 (том 1, л.д. 15-27). Согласно расписке регистрирующего органа (том 1, л.д. 11) вместе с заявлением на регистрацию представлены протокол общего собрания учредителей от 17.01.2011, устав ООО "Магистраль", документ об уплате государственной пошлины.

05.03.2011 регистрирующим органом на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации принято решение об отказе в государственной регистрации ООО "Магистраль" в связи с непредставлением определенных статьей 12 Закона о регистрации необходимых для государственной регистрации документов. По существу основанием для отказа в регистрации явилось указание заявителем недостоверных сведений в представленных на регистрацию документах о месте нахождения юридического лица, его уставном капитале и месте нахождения управляющей компании.

ООО "ФинансМаркет" не согласилось с принятым решением об отказе в государственной регистрации и обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 12 Закона о регистрации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

Пунктами 4, 4.1 статьи 9 Закона о регистрации определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, явившийся правовым основанием для отказа в регистрации ООО "Магистраль", предусматривает отказ в государственной регистрации при непредставлении определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из пояснений Инспекции следует, что документы, содержащие недостоверную информацию о месте нахождения ООО "Магистраль", его управляющей компании - ООО "ФинансМаркет" и оплате уставного капитала вновь созданного юридического лица, не могут считаться представленными.

Однако, указанную позицию ответчика нельзя признать состоятельной, поскольку Закон о регистрации не наделил налоговые органы полномочиями по проверке достоверности сведений, представленных заявителем на государственную регистрацию юридического лица (пункты 4, 4.1. статьи 9 Закона о регистрации).

Таким образом, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации основание для отказа в государственной регистрации ООО "Магистраль" отсутствует.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Одновременно следует отметить, что при изменении места нахождения юридического лица, последнее не лишено возможности обратиться с соответствующим заявлением о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Учитывая, что решение об отказе в государственной регистрации от 05.03.2011 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы ООО "ФинансМаркет" как учредителя ООО "Магистраль", требования заявителя в силу положений частей 2, 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворены правомерно.

Доводам Инспекции о недостоверности сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Ссылки заявителя на определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2011 по делу N ВАС-2596/11 и от 22.08.2011 по делу N ВАС-7075/11 судом апелляционной инстанции не могут быть приняты за основу, поскольку названные определения вынесены с учетом иных обстоятельств дела, нежели в рассматриваемой ситуации.

Остальные доводы Инспекции судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, как не свидетельствующие об ошибочности обжалуемого решения суда.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.09.2011 по делу N А82-6156/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Г.Г. Ившина Т.В. Лысова