Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 11АП-1774/11

г. Самара

13 декабря 2011 г.

Дело N А65-23518/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой А.В., с участием:

от истца - Кулагин Д.В., представитель по доверенности от 01.07.2011, Гусев В.В., адвокат на основании ордера N 0336 от 05.12.2011 (после перерыва),

от 4-ого третьего лица - Кадырова Г.И., представитель по доверенности от 21.01.2011,

от иных лиц, участвующих в деле - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 дело NА65-23518/2010

по иску коллективного предприятия "Овощевод", Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ИНН 1620000732,

к 1. Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск, ОГРН 1061673000993,

2. муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", г. Зеленодольск,

при участии третьих лиц: 1. Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, ОГРН 1091690058107,

2. Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань,

3. Жилина Владимира Николаевича, г. Казань,

4. ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент", г. Казань, ИНН 7722557280,

5. Сабирова Айрата Раменовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, д. Ореховка, ул. Солнечная, 3,

6. Миннибаева Руслана Рашатовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ямашева, 101-115,

7. Хабибуллина Мунира Узбековича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Подлужная, 54,

8. Сабат Инны Владимировны, проживающей по адресу: Республика Татарстан, г. Зененодольск, ул. Гоголя, 55-171,

9. Домнина С.М., проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 26-1,

10. Назырова М.С., проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 25,

11. ЗАО Управляющая компания "ИнвестАРТ Менеджмент" (ОГРН 5077746308020), г. Казань,

12. Корнеевой Галины Васильевны,

13. Семиной Анны Васильевны,

14. Лаврова Алексея Александровича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Заовражная, 121,

15. Сабирзянову Альфию Сафаровну, проживающую по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево, ул. Стекольная, 14-2,

16. Бикбаева Радика Саматовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Молодежная, 5-8,

17. Идиятуллина Ирека Варисовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 62-6,

18. Валиева Ильяса Хикматовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 62-17,

19. Ивановой Раисы Егоровны, проживающей по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Светлая, 11-7,

20. Колчина Николая Павловича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 55-15,

21. Логинова Анатолия Степановича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Озерная, 39-1,

22. Гумарова Халиулла Мухаметзяновича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, д. Красный Яр, ул. Новая, 17,

23. Мухаметшиной Гульфини Касымовны, проживающей по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 39-25,

о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

коллективное предприятие "Овощевод" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером 16:20:00000:236, общей площадью 1468, 2 га.

06.12.2010 истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, в котором просил обязать ответчиков заключить договор купли-продажи на спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения, входящие в состав единого землепользования со следующими кадастровыми номерами, находящимися в составе единого землепользования КП "Овощевод" с общим кадастровым номером 16:20:000000:236 и кадастровым номером 16:20:000000:186, соответствующие материалам межевания, и поставленными на кадастровый учет общей площадью 1468, 2 га. и кадастровой стоимостью 9248617 руб. со следующими кадастровыми номерами:

1.земельный участок с кадастровым N 16:20:117401:32

2.земельный участок с кадастровым N 16:20:090801:192

3.земельный участок с кадастровым N 16:20:117501:78

4.земельный участок с кадастровым N 16:20:11002:36

5.земельный участок с кадастровым N 16:20:111002:32

6.земельный участок с кадастровым N 16:20:111002:64

7.земельный участок с кадастровым N 16:20:093301:4

8.земельный участок с кадастровым N 16:20:093501:20

9.земельный участок с кадастровым N 16:20:110103:0033

10.земельный участок с кадастровым N 16:20:110103:0039

11.земельный участок с кадастровым N 16:20:110103:0034

12.земельный участок с кадастровым N 16:20:110103:0040

13.земельный участок с кадастровым N 16:20:090802:0004

14.земельный участок с кадастровым N 16:20:090803:2

15.земельный участок с кадастровым N 16:20:093401:8

16.земельный участок с кадастровым N 16:20:093401:7

17.земельный участок с кадастровым N 16:20:093401:5

18.земельный участок с кадастровым N 16:20:093401:11

19.земельный участок с кадастровым N 16:20:093401:9

20.земельный участок с кадастровым N 16:20:093401:6

21.земельный участок с кадастровым N 16:20:093301:7

22.земельный участок с кадастровым N 16:20:110901:6

23.земельный участок с кадастровым N 16:20:110901:99

24.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:127

25.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:55

26.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:117

27.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:47

28.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:48

29.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:50

30.земельный участок с кадастровым N 16:20:090803:1

30.земельный участок с кадастровым N 16:20:090803:1

31.земельный участок с кадастровым N 16:20:090801:5

32.земельный участок с кадастровым N 16:20:090801:105

33.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:128

34.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:75

35.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:123

36.земельный участок с кадастровым N 16:20:110902:0047

37.земельный участок с кадастровым N 16:20:110902:1

38.земельный участок с кадастровым N 16:20:110901:184

39.земельный участок с кадастровым N 16:20:080901:32

40.земельный участок с кадастровым N 16:20:111001:151

41.земельный участок с кадастровым N 16:20:090802:67, а также заявил отказ от требования в отношении земельных участков под кадастровыми номерами 16:20:110902:1 и 16:20:111001:151.

Судом уточнение принято, в части требования в отношении земельных участков под кадастровыми номерами 16:20:110902:1 и 16:20:111001:151 производство прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2011 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в лице муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района" в течение 30 дней после вступления решения в законную силу заключить с коллективным предприятием "Овощевод" договор купли-продажи земельных участков, категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, общая площадь 1402 га, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район. Земельные участки, расположенные в нулевом квартале с кадастровым номером 16:20:000000:186:

1. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110103:0039

2. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110103:0033

3. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110103:0034

4. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110103:0040

5. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:090802:0004

6. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:090802:67

7. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:080901:32

8. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093401:8

9. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093401:7

10. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093401:5

11. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093401:11

12. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093401:9

13. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093401:6

14. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:090803:2

Земельные участки, расположенные в нулевом квартале с кадастровым номером 16:20:000000:236: 15. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:117401:32

16. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:090801:192

17. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:117501:78

18. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111002:36

19. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111002:32

20. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111002:64

21. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093301:4

22. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093501:20

23. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:093301:7

24. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110901:6

25. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110901:99

26. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001:127

27. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001:55

28. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001:117

29. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001: 47

30. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001: 48

31. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001: 50

32. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:090803:1

33. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:090801:5

34. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:090801:105

35. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001: 128

36. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001:75

37. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:111001:123

38. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110902:0047

39. Земельный участок с кадастровым номером 16:20:110901:184.

Земельные участки продаются за 883 260 руб. с рассрочкой платежа в течении шести месяцев, первый платеж в сумме 147 210 руб. осуществляется покупателем в течение трех банковских дней после подачи документов на государственную регистрацию и составляет 1/6 часть от общей суммы договора.

В части включения в условия договора п. 5.2 следующего содержания: "В случае, если Продавец не передаст имущество в срок, предусмотренный пунктом 4.1. настоящего договора, он будет обязан уплатить Покупателю пеню в размере 0,03% от стоимости имущества за каждый день просрочки. Максимальный размер ответственности Продавца за нарушение обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, не может превышать 20% от стоимости имущества", в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ответчик - 1) и лица, не участвующие в деле - Жилин Владимир Николаевич, ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент", обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик - 1 указывает, что истец до обращения в суд с настоящим иском не обращался в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность спорных земельных участков. При этом, часть земельных участков, в отношении которых истец просит обязать заключить договор купли-продажи, обременены правами третьих лиц, а правоустанавливающие документы, представленные истцом на государственную регистрацию, содержат противоречия в части указания пользователя земельных участков, площадей, адресов местоположения, что не позволяет однозначно идентифицировать объект недвижимого имущества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Жилин В.Н. указывает, что оспариваемым судебным актом существенно затронуты его права и интересы, поскольку объекты, отчуждаемые по сделке купли-продажи, не принадлежат на праве собственности ответчику и обременены правами третьих лиц. В отношении спорного земельного участка установлена долевая собственность, субъектом которой является Жилин В.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2010 г. на земельную долю площадью 9 га.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" указывает, что оспариваемым судебным актом также существенно затронуты его права и интересы, поскольку некоторые из перечисленных в решении суда земельных участков являются общей долевой собственностью владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд", находящегося в доверительном управлении ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент".

Определением от 24.05.2011 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А65-23518/2010 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Жилина Владимира Николаевича, г. Казань, ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент", г. Казань.

Судебные заседания, назначенные на 23.06.2011 года и 21.07.2011 года, откладывались в связи с необходимостью истребования из Управления Росреестра по Республике Татарстан дополнительных доказательств - кадастровых паспортов и выписок в отношении спорных земельных участков.

Распоряжением заместителя председателя суда от 23.06.2011 года в судебном составе, рассматривающем дело N А65-23518/2010, произведена замена судьи Лукьяновой Т.А. на судью Терентьева Е.А., а распоряжением председателя пятого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 года - замена судьи Пышкиной Н.Ю. на судью Лукьянову Т.А. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начиналось сначала.

Определением от 18.08.2011 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Сабирова Айрата Раменовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, д. Ореховка, ул. Солнечная, 3; Миннибаева Руслана Рашатовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ямашева, 101-115; Хабибуллина Мунира Узбековича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Подлужная, 54; Сабат Инну Владимировну, проживающую по адресу: Республика Татарстан, г. Зененодольск, ул. Гоголя, 55-171, Домнина С.М., проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 26-1; Назырова М.С., проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 25, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 15.09.2011 года.

Распоряжением заместителя председателя суда от 15.09.2011 года в судебном составе, рассматривающем дело N А65-23518/2010, произведена замена судьи Терентьева Е.А. на судью Романенко С.Ш. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

Определением от 15.09.2011 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ЗАО Управляющая компания "ИнвестАРТ Менеджмент" (ОГРН 5077746308020), г. Казань, Корнееву Галину Васильевну, Семину Анну Васильевну, Лаврова Алексея Александровича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Заовражная, 121, Сабирзянову Альфию Сафаровну, проживающую по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, п.г.т. Васильево, ул. Стекольная, 14-2, Бикбаева Радика Саматовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Молодежная, 5-8, Идиятуллина Ирека Варисовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 62-6, Валиева Ильяса Хикматовича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 62-17, Иванову Раису Егоровну, проживающую по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Светлая, 11-7, Колчина Николая Павловича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 55-15, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 04.10.2011 года.

Распоряжением заместителя председателя суда от 04.10.2011 года в судебном составе, рассматривающем дело N А65-23518/2010, произведена замена судьи Лукьяновой Т.А. на судью Терентьева Е.А. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

Определением от 04.10.2011 года к производству Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда принята апелляционная жалоба лиц, не участвующих в деле - Логинова Анатолия Степановича, Гумарова Халиулла Мухаметзяновича, Мухаметшиной Гульфини Касымовны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.01.2011 по делу N А65-23518/2010. В связи с этим, судебное разбирательство, назначенное на 04.10.2011 года, отложено на 03.11.2011 года.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Логинов А.С., Гумаров Х.М. и Мухаметшина Г.К. указали, что являются собственниками земельных участков, образованных в результате размежевания спорного земельного участка с кадастровым номером 16:20:110902:47, который в настоящее время снят с кадастрового учета.

Определением от 03.11.2011 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Логинова Анатолия Степановича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Озерная, 39-1, 2. Гумарова Халиулла Мухаметзяновича, проживающего по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, д. Красный Яр, ул. Новая, 17, 3. Мухаметшину Гульфиню Касымовну, проживающую по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, с. Айша, ул. Садовая, 39-25, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 29.11.2011 года.

В судебном заседании 29.11.2011 года представитель истца просил исковые требования удовлетворить. Поддержал ранее заявленный 15.09.2011 года в судебном заседании отказ от иска в части понуждения заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:20:110103:33, 16:20:110103:34, одновременно просил принять отказ от иска в части понуждения заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:20:093301:4, 16:20:110103:0039, 16:20:110103:0040, 16:20:090803:2, 16:20:093401:8, 16:20:093401:7, 16:20:093401:5, 16:20:093401:11, 16:20:093401:9, 16:20:093401:6, 16:20:093301:7, 16:20:110901:6, 16:20:111001:48, 16:20:090803:1, 16:20:090801:5, 16:20:090801:105, 16:20:111001:123, 16:20:110902:0047, 16:20:110901:184, 16:20:080901:32, 16:20:090802:67.

Также представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета иска, просил обязать ответчиков заключить с коллективным предприятием "Овощевод" договор купли-продажи земельных участков категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, всего в количестве 570 земельных участков, из которых 70 - в 236 квартале, общей площадью 621,37 га. и 500 - в 186 квартале, общей площадью 818, 65 га.

Представитель ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

29.11.2011 года в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 час. 40 мин. 06.12.2011 года. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Представители истца и ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" поддержали ранее изложенные в судебных заседаниях позиции.

Ответчики и иные третьи лица, привлеченные к участию в деле, в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу положений ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия, рассмотрев ходатайство представителя истца о частичном отказе от исковых требований, находит его подлежащим удовлетворению, поскольку такой отказ в соответствии со ст.49 АПК РФ не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В связи с этим, производство по делу в части понуждения ответчиков заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:20:110103:33, 16:20:110103:34, 16:20:093301:4, 16:20:110103:0039, 16:20:110103:0040, 16:20:090803:2, 16:20:093401:8, 16:20:093401:7, 16:20:093401:5, 16:20:093401:11, 16:20:093401:9, 16:20:093401:6, 16:20:093301:7, 16:20:110901:6, 16:20:111001:48, 16:20:090803:1, 16:20:090801:5, 16:20:090801:105, 16:20:111001:123, 16:20:110902:0047, 16:20:110901:184, 16:20:080901:32, 16:20:090802:67, подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В удовлетворении ходатайства представителя истца об изменении исковых требований судебная коллегия отказывает по следующим основаниям. В нарушение ст.49 АПК РФ представленное истцом заявление является одновременным изменением и предмета и основания иска, а также является новым самостоятельным требованием, о котором не было заявлено ранее, с расширенным кругом правовых норм и требований, в связи с этим истец вправе обратиться с данным иском в суд в порядке самостоятельного искового судопроизводства.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд инстанции проверяет законность принятого Арбитражным судом Республики Татарстан судебного акта в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доводы апелляционных жалоб, отзывов, арбитражный апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции необоснованным и подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Коллективное предприятие "Овощевод" создано в 1994 году на базе совхоза "Овощевод", что подтверждено постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска N 453 от 24.03.1994 г. (т. 1, л.д.65), основанного в 1965 году за счет разукрупнения совхоза "Юдинский". Данный факт следует из распоряжения N 1194-р от 11 ноября 1965 г. (т.1, л.д.71-72), с присоединением земель колхозов: "Авангард"; "Дружба"; имени Калинина; имени Ленина; имени Карла Маркса с общей площадью 5626 га., из них пашни 3655 га., что подтверждено постановлением ОК КПСС и Совета Министров Татарской АССР N 101 от 20 февраля 1960 г., и приложением к нему.

Спорные земельные участки были закреплены за вышеперечисленными колхозами, что подтверждено государственными актами на вечное пользование земель колхозами (т. 1, л.д.89-107) на праве бесплатного (бессрочного) вечного пользования землей.

Истец считает, что является правопреемником совхоза "Овощевод" и на основании постановления Главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска N 1208 от 15.09.1998 г., с приложением к нему актом раздела земельного участка, постановления ОК КПСС и Совета Министров Татарской АССР с приложением от 20.02.1960 г. N 101, приказа Министерства сельского хозяйства ТАССР N 282 от 13.11.1965 г., постановления Совета Министров Татарской АССР от 22.10.1965 г., является землепользователем, а именно открыто владеет и пользуется (оплачивает налоги на землю) спорными земельными участками.

В связи с этим истец обратился с соответствующим заявлением о переоформлении прав на земельные участки. На заявление истца от 05.07.2010 г.. по вопросу переоформления прав на земельные участки второй ответчик письмом от 15.07.2010 г.. N 01-3729 (т. 1, л.д.82) рекомендовал обратиться в адрес исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района. Поскольку распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находится в компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

По мнению истца, уклонение ответчика от заключения договора аренды земельного участка явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции применил нормы материального права (ст.ст. 27, 34 Земельного кодекса РФ) и сделал вывод об обязании Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ заключить договор купли-продажи вышеуказанных земельных участков.

Между тем, судом не учтено следующее. В соответствии с п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" истец вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно указанному пункту постановления в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органов местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. Однако, истец не обжаловал бездействия ответчика и третьего лица.

Кроме этого, данным постановлением предусмотрена также возможность рассмотрения споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом согласно постановлению следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. По смыслу ч.1 ст.445 Гражданского кодекса РФ указанное лицо вправе обратиться в суд после направления оферты (проекта договора) обязанной стороне и получения отказа от акцепта либо неполучения извещения о результатах ее рассмотрения.

Вместе с этим, из материалов дела следует, что истец не представил доказательства направления Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан до обращения с настоящим иском в суд проекта договора купли-продажи спорных земельных участков.

В материалах дела имеется ответ МУ "Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" от 15.07.2010 г.. N 01-3729 по вопросу переоформления прав на земельные участки КП "Овощевод" (т. 1, л.д.82). Согласно которому ответчику рекомендовано обратиться в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района, поскольку распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находится в компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Уставом муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" рассмотрение вопросов, в том числе путем выкупа, земельных участков на территории района отнесено к полномочиям исполкома.

По смыслу ст.445 ГК РФ при заключении договора в обязательном порядке одной стороной договора направляется проект договора для согласования другой стороной. Право на рассмотрение исковых требований о понуждении к заключению договора возникает при соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, т.е. после направления одной стороной проекта договора другой стороне и неполучение от нее ответа в течение 30 дней со дня получения ею проекта договора.

Между тем истец в адрес компетентного органа не обращался, бездействия исполкома не обжаловал. Кроме этого, как установлено в суде апелляционной инстанции указанные в исковом заявлении, а также в решении суда первой инстанции земельные участки обременены правами третьих лиц, привлеченных к участию в деле.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора при заключении договора аренды земельного участка, установленный ст. 445 Гражданского кодекса РФ, и исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, а также о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, судебный акт подлежит отмене с оставлением искового заявления без рассмотрения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст. 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по иску подлежат возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 49, 104, 110, п. 2 ст. 148, ст.ст. 149, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ коллективного предприятия "Овощевод" от иска в части понуждения заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:20:110103:33, 16:20:110103:34, 16:20:093301:4, 16:20:110103:0039, 16:20:110103:0040, 16:20:090803:2, 16:20:093401:8, 16:20:093401:7, 16:20:093401:5, 16:20:093401:11, 16:20:093401:9, 16:20:093401:6, 16:20:093301:7, 16:20:110901:6, 16:20:111001:48, 16:20:090803:1, 16:20:090801:5, 16:20:090801:105, 16:20:111001:123, 16:20:110902:0047, 16:20:110901:184, 16:20:080901:32, 16:20:090802:67.

Отказать коллективному предприятию "Овощевод" в удовлетворении ходатайства об изменении предмета иска.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2011 года по делу N А65-23518/2008 отменить.

Производство по делу N А65-23518/2010 по иску коллективного предприятия "Овощевод" к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в части понуждения заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:20:110103:33, 16:20:110103:34, 16:20:093301:4, 16:20:110103:0039, 16:20:110103:0040, 16:20:090803:2, 16:20:093401:8, 16:20:093401:7, 16:20:093401:5, 16:20:093401:11, 16:20:093401:9, 16:20:093401:6, 16:20:093301:7, 16:20:110901:6, 16:20:111001:48, 16:20:090803:1, 16:20:090801:5, 16:20:090801:105, 16:20:111001:123, 16:20:110902:0047, 16:20:110901:184, 16:20:080901:32, 16:20:090802:67 прекратить.

В остальной части исковое заявление коллективного предприятия "Овощевод" оставить без рассмотрения.

Возвратить коллективному предприятию "Овощевод" из федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4000 рублей, уплаченную платежным поручением N 487 от 07.10.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев