Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 08АП-8204/11

город Омск

13 декабря 2011 г.

Дело N А46-6240/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8204/2011) индивидуального предпринимателя Тимошенко Константина Владимировича на решение Арбитражного суда Омской области от 24.08.2011 по делу N А46-6240/2011 (судья Яркова С.В.), принятое по исковому заявлению Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к индивидуальному предпринимателю Тимошенко Константину Владимировичу (ОГРН 304550435500101, ИНН 550400689768)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Тимошенко Константина Владимировича - Гайдис Э.И. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности N 6-3627 от 30.08.2011 сроком действия три года);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Карпенко О.А. (удостоверение, по доверенности N 06/236 от 18.01.2011 сроком действия до 31.12.2011),

установил:

Главное управление по земельных ресурсам Омской области (далее по тексту - истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Тимошенко Константину Владимировичу (далее по тексту - ответчик, предприниматель, ИП Тимошенко К.В.) о внесении изменений в договор аренды земельного участка N Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005 в части изложения пункта 2.1. в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчёту арендной платы и составляет 103 821,87 руб. в месяц.".

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка,

находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап / 12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 - 83 057 494,52 руб.);

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложения N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п);

12 - количество месяцев в году;

Ап = (83 057 494,52/99235х17974) х 0,015/12 = 103 821,87 руб.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец уточнил заявленные требования в части исключения самого расчёта арендной платы, выраженного в числовом значении.

Решением по делу арбитражный суд удовлетворил заявленные ГУЗР Омской области исковые требования в полном объеме. При этом арбитражный суд исходил из необходимости приведения в соответствие ранее заключённого договора аренды земельного участка N Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005 с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п.

Не согласившись с принятым решением, ИП Тимошенко К.В. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

В обоснование апелляционной жалобы ИП Тимошенко К.В. указывает на неправильность произведенного истцом расчета арендной платы, а также ликвидацию земельного участка с кадастровым номером 55:36: 07 04 02:43 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с образованием новых разделов объектов с кадастровым (условным номером) 55:36:07 04 02:3295.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ГУЗР Омской области просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ИП Тимошенко К.В. - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Тимошенко К.В. поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представителем ИП Тимошенко К.В. также заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.06.2011, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2011, кадастровый паспорт земельного участка от 30.08.2011, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 14.09.2011.

Представитель ГУЗР Омской области возражал против удовлетворения заявленного ходатайства истца, пояснив, что у него отсутствует информация о том, что спорный участок ликвидирован.

Судом апелляционной инстанции ходатайство подателя апелляционной жалобы удовлетворено в связи с тем, что о ликвидации указанного выше земельного участка ответчику стало известно из представленных документов после принятия судом первой инстанции обжалуемого решения, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Представитель ГУЗР Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Тимошенко Константин Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.09.1997 Администрацией Центрального административного округа г. Омска, о чём 20.12.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Центральному административному округу г. Омска в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись о присвоении Тимошенко К.В. основного государственного регистрационного номера 304550435500101.

21.06.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись об образовании ГУЗР Омской области за основным государственным регистрационным номером 1065503057443, ИНН 5503101004.

27.09.2005 между департаментом недвижимости Администрации города Омска (арендодатель) и Тимошенко К.В. (арендатор) был заключён договор N Д-Ц-14-5846 аренды земельного участка, зарегистрированный Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 14.12.2005 за номером 55-55-01/111/2005-106.

В связи с вступлением с 01.07.2006 в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 6.1. статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" и Указа Губернатора Омской области от 16.06.2006 N 95 "О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области" в результате перераспределения собственником имущества полномочий, арендатором по указанному договору является Главное управление по земельным ресурсам Омской области (ГУЗР Омской области).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет из состава земельного участка, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска общей площадью 99 235 кв.м., часть земельного участка площадью 17 974 кв.м. с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043, расположенный по адресу: улица 26-я Северная, дом 13-А (Центральный округ) для производственных целей под здания, строения.

Пунктом 2.1 договора N Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005 установлено, что величина арендной платы определяется ежемесячно расчётным путём согласно расчёту арендной платы, приведённому в приложении к настоящему договору. Так, расчёт платы осуществляется арендатором самостоятельно в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 N 130-П "О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории г.Омска".

Согласно пункту 2.3. означенного договора при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчёте арендной платы, новые значения этих величин используются в расчёте с указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан - с момента вступления этих актов в законную силу). Для надлежащего расчёта арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах с указанием момента начала применения тех их положений, которые определяют новые значения используемых в расчёте арендной платы величин.

В связи с изменением нормативного регулирования порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГУЗР Омской области направило в адрес Тимошенко К.В. письма от 04.10.2010 N 0201/60 и от 07.12.2010 N 0201/108951 с предложением подписать соглашение к договору аренды земельного участка N Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005.

Согласно означенному соглашению расчёт арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске" по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0043 составляет 83 057 494 руб. 52 коп.; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, составляет 0,015 (пункт 8 приложения N 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске); 12 - количество месяцев в году. Размер ежемесячной арендной платы, рассчитанный по указанной формуле, составляет 103 821 руб. 87 коп.

Ответных действий со стороны индивидуального предпринимателя Тимошенко К.В. на данное предложение не последовало.

Полагая, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка N Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005, ГУЗР Омской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

24.08.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ИП Тимошенко К.В. в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, по верному замечанию суда первой инстанции, по смыслу пункта 4 статьи 421 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом системного анализа приведенных норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в части арендных платежей в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 2.2. договора аренды величина арендной платы может быть пересмотрена в одностороннем порядке Арендодателем до окончания срока действия договора в соответствии с федеральными, областными законами, решениями Главы городского самоуправления или Омского городского Совета, изменяющими величину арендной платы за землю. Пунктом 5.1. означенного договора предусмотрено право Арендодателя вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты города Омска.

Постановление Мэра города Омска от 19.04.2004 N 130-П "О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним на территории города Омска" утратило силу в связи с изданием Мэром города Омска постановления от 27.08.2007 N 704-п П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Мэра города Омска".

Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, в связи с изданием которого ГУЗР Омской области полагает, имеются основания для внесения изменений в рассматриваемый договор аренды, был установлен иной порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

В соответствии с названным Положением размер ежемесячной арендной платы определяется по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка; 12 - количество месяцев в году.

Таким образом, в приведенной формуле имеются величины, напрямую зависящие от того земельного участка, в отношении которого рассчитывается размер ежемесячной арендной платы по данной формуле (Кс и Сап).

Указанные величины, в том числе размер кадастровой стоимости, как следует из расчета ежемесячной арендной платы истца, положенного в основу обжалуемого судебного акта, приведены ГУЗР Омской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36: 07 04 02:43.

Между тем, представленными ИП Тимошенко К.В. документами, в частности уведомлением об отсутствии в Едином государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/240/2011-2353 от 14.09.2011, подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 55:36: 07 04 02:43, расположенный по адресу: установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, улица 26-я Северная, дом 13-А, ликвидирован в связи с образованием новых разделов объектов.

При этом выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/158/2011-1421 от 16.06.2011, N 01/240/2011-2346 от 14.09.2011 подтверждается, что в отношении земельного участка с кадастровым (или условным) номером 55:36:07 04 02:3295 имеется обременение в пользу ИП Тимошенко К.В. в виде аренды, дата регистрации 29.11.2010, N регистрации 55-55-01/111/2005-106, сроком действия с 14.12.2005 по 14.12.2030, что соответствует условиям договора аренды земельного участка N Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005, а также проставленной на стр. 3 договора регистрационной отметке.

При этом земельный участок с кадастровым (или условным) номером 55:36:07 04 02:3295 имеет иную, в отличие от земельного участка с кадастровым номером 55:36: 07 04 02:43, площадь (94256 кв.м.) и кадастровую стоимость (430 228 465 руб. 76 коп.).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что размер арендной платы за земельный участок не может быть рассчитан исходя из кадастровой стоимости и площади не существующего как объекта прав земельного участка.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности ГУЗР Омской области обоснованности расчета ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, исходя из величин, содержащихся в приведенной выше формуле, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска ГУЗР Омской области о внесении изменений в договор аренды N Д-Ц-14-5846 от 27.09.2005 с учетом данного расчета.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении иска ГУЗР Омской области подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела) с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы ИП Тимошенко К.В. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ГУЗР Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 24.08.2011 по делу N А46-6240/2011 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Главным управлением по земельным ресурсам Омской области требований отказать.

Взыскать с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу индивидуального предпринимателя Тимошенко Константина Владимировича судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер