Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2011 г. N 15АП-13138/11

город Ростов-на-Дону

12 декабря 2011 г.

дело N А32-3777/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В, Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевым А.М.

в судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель Курин И.Ю, паспорт, доверенность N 848 от 15.08.2011

от ответчика: представитель Полищук С.В, паспорт, доверенность от 11.01.2011

рассматривает в судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 47б лит. А

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хоста" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2011 г. принятое в составе судьи Миргородской О.П. по делу N А32-3777/2011 о разрешении преддоговорного спора по иску: общества с ограниченной ответственностью "Хоста" к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар"

УСТАНОВИЛ:

ООО "Хоста" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" о разрешении преддоговорного спора, возникшего при заключении договора поставки газа N 25-4-02909/11 от 15.11.2010 г.. между истцом и ответчиком, определив пункты 2.2, 3.5, 4.11, 5.3.2 указанного договора в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 08.12.2010 г.. к договору поставки газа N 25-4-02909/11 от 15.11.2010 г..

Решением суда от 11 октября 2011 года пункты договора поставки газа N 25-4-02909/11 от 15.11.2010 г..: 2.2, 3.5, 5.3.2 определены в редакции ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар".

Пункт 4.11 договора поставки газа N 25-4-02909/11 от 15.11.2010 г.. исключен.

В остальной части иска отказано. С ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", г. Краснодар взыскано в пользу ООО "Хоста", г. Сочи 1 000 руб. - государственной пошлины.

ООО "Хоста" не согласившись с вынесенным судебным актом обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда изменить. Принять п.п. 2.1., 3.5., 5.3.2. договора поставки газа N 25-4-02909/2011 от 15.11.2010 г.. в редакции, изложенной ООО "Хоста" в протоколе разногласий от 08.12.2010 г.. Заявитель указывает, что согласно редакции поставщика п. 2.1 договора предусматривает поставку газа в объеме, равном объему газа, поставляемого в соответствии с ранее заключенным договором - 3395,000 тыс. м.куб. Однако покупателю необходим значительно больший объем газа - 16000,000 тыс.м.куб., что подтверждается направленной в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" года заявкой и не противоречит требованиям действующего законодательства РФ. Ответчик не представил сведений о распределении доведенных объемов газа между потребителями Краснодарского края в 2007-2010 годах. Отсутствуют сведения, позволяющие установить, что объемы газа между потребителями распределены без ущемления интересов истца. Пункт 3.5 спорного договора в редакции, предложенной ответчиком, устанавливает, что при перерасходе покупателем газа свыше суточной нормы поставки, поставщик вправе проводить принудительно ограничение поставки до объема потребления, обеспечивающего по итогам месяца соответствие поставки газа месячным договорным объемам, по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Редакция п. 3.5 спорного договора не содержит в себе обязательных требований Правил, что может привести к неоднозначному толкованию п. 3.5 договора и приостановлению подачи теплоносителя (отопления и горячей воды) населению двух микрорайонов города Сочи. Формулировка п. 5.3.2 договора поставки газа, предложенная ответчиком, также не отвечает критериям правовой определенности и допускает неоднозначное толкование п. 5.3.2. договора, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Представил отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в виду следующего.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу договор поставки газа отнесен к публичному договору, которым признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила).

В силу абзаца 2 пункта 11 Правил поставки газа при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Как видно из материалов дела, проект договора поставки газа N 25-4-02909/11 от 15.11.2010 г.. на период действия с 01.01.2011 г.. по 31.12.2011 г.. направлен ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" (поставщиком) для подписания ООО "Хоста" (покупателю).

Договор подписан с протоколом разногласий, в котором покупатель предложил поставщику изложить пункты 2.2, 3.5, 4.11, 5.3.2 в его редакции.

Поставщик направил в адрес покупателя протокол согласования разногласий к договору, в котором предложил покупателю указанные пункты оставить в редакции поставщика.

Истец (покупатель) обратился в арбитражный суд с требованием о разрешении преддоговорного спора.

Предложенная ответчиком редакция пункта 2.2 указанного договора, соответствует условиям ценообразования, изложенным в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 333.

Как следует из пункта 15.1 Основных положений оптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для конечных потребителей, приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Пункт 15.3 Основных положений предусматривает, что поставщики реализуют газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

В соответствии с требованиями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.07.2007 N 155-э утверждено Положение об особенностях определения объема газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Вышеуказанное Положение устанавливает, что принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1-15.3 Основных положений, применяются к объемам поставки газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) с учетом предусмотренного договором календарного графика поставки газа.

Согласно указанным нормативным актам по регулируемым (оптовым) ценам оплачиваются объемы газа, зафиксированные в договорах поставки газа на 2007 год. Превышающие этот уровень объемы газа оплачиваются по правилам, установленными названными положениями. Стороны согласовали в договоре на 2007 год поставку газа в объеме 3 395,000 тыс. куб. м, изменения в договор в этой части не вносились. Факт потребления истцом в 2007-2010 годах газа в объеме, сверх установленного договором, и оплата его без повышающих коэффициентов не свидетельствует о достижении сторонами соглашения об изменении договорного объема.

Позиция истца обоснована тем, что ему необходим значительно больший объем газа 16 000,000 тыс. м. куб.

При этом истец не представил доказательств необходимости в установленном законом порядке увеличения объема.

Истец, требуя увеличить объем поставки газа по спорному договору, преследует цель получить больший, чем допускает действующее законодательство, объем газа по регулируемой цене, что недопустимо.

Установленный в договоре поставки газа ежегодный договорной объем поставки газа соответствует, установленному данному предприятию на 2007-2010 года, что подтверждено заключенными договорами и соответствует положению п. 15.3 изменений, внесенных в Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 г.. N 1021, постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г.. N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ", согласно которому "Поставщики реализуют газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с п. 15.1 и 15.2 настоящих Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 г.. (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Учитывая изложенное, предложенный ответчиком договор предусматривает продажу оговоренных в нем объемов газа по регулируемым ценам. Истец же, настаивая на включении в этот же договор объемов газа, превышающих базовые объемы 2007 г.., не предложил увеличить объем газа свыше 2007 г.. по ценам, определяемым соглашением сторон, в диапазоне между предельными максимальными и минимальными уровнями оптовых цен согласно пункту 15.1 Основных положений. Общество настаивает на поставке всего объема газа именно на условиях спорного договора, т.е. по регулируемым ценам, что не соответствует пункту 15.1 Основных положений.

Пункт 3.5 договора ответчик просит утвердить в его редакции на том основании, что в соответствии с п. 15 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г.. N 162 при перерасходе покупателем поставщик вправе проводить принудительное ограничение его поставки до установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что условия пункта 3.5 в редакции ответчика не ущемляют права истца, так как основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 12, 13 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. Поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику. В силу пункта 14 Правил неравномерность поставки газа по месяцам допускается только при поставках его на коммунально-бытовые нужды, для населения и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что редакция пункта 3.5. договора не исключает в случаях предусмотренных пунктом 14 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила) запрет на осуществление ограничения поставки газа в случае его неравномерности поставки на коммунально-бытовые нужды, для населения и для котельных.

Пункт 5.3.2 договора ответчик просит утвердить в его редакции на том основании, что в соответствии с п. 17 Правил при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента с 15 апреля по 15 сентября - 1,1 и с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Данная редакция пункта 5.3.2. договора также не исключает применение правил пункта 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162.

Условия, изложенные в п. 3.5 и п. 5.3.2 договора поставки газа, полностью основаны на действующем законодательстве и не противоречат ему. Требование истца о дополнении данного пункта договора не обоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку дублирование норм законодательства не является обязательным.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что пункты: 2.2, 3.5, 5.3.2 договора поставки газа N 25-4-02909/11 от 15.11.2010 г.. следует определить в редакции ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар".

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции обоснованно применены нормы ст.ст. 329, 421, 445, 446, 539, 541, 548 ГК РФ.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства и обоснованно удовлетворил исковые требования в части. Судом первой инстанции дана оценка всем доводам, приведенным ответчиком по рассматриваемым вопросам, в том числе по указанным в апелляционной жалобе, поскольку в ней, по существу, ответчик повторяет все то, на что ссылался ранее, и это отражено в принятом судебном акте.

Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены оспариваемого судебного акт, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 октября 2011 г. по делу N А32-3777/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

И.В. Пономарева

Судьи

В.В. Ванин О.А. Еремина