Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2011 г. N 15АП-11868/11

город Ростов-на-Дону

06 декабря 2011 г.

дело N А32-36826/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого образовательного партнерства средняя общеобразовательная школа "Новатор"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02 сентября 2011 года по делу N А32-36826/2010

по заявлению некоммерческого образовательного партнерства средняя общеобразовательная школа "Новатор" (ИНН 2312013104; ОГРН 1022301982394)

к администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН 1022301606799)

при участии третьего лица - Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

о признании постановления недействительным,

принятое судьей Савиным Р.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческое образовательное партнерство средняя общеобразовательная школа "Новатор" (далее - НОП СОШ "Новатор") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.08.2010 N 6023 "Об отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 21.10.2009 N 3840 "О предоставлении НОП СОШ "Новатор" в собственность за плату земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара"".

Заявление НОП СОШ "Новатор" мотивировано следующим. Невыполнение предписания постановления от 21.10.2009 N 3840 о перечислении 1 780 575 руб. 95 коп. в оплату за земельный участок явилось следствием невыполнения департаментом администрации требования того же постановления об оформлении с заявителем договора купли-продажи земельного участка.

Определением от 03.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

В ходе рассмотрения дела заявитель дополнил сформулированные первоначально требования и просил также обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес НОП СОШ "Новатор" договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:43:0414010:170 площадью 11519 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений сада-школы по ул. Сормовская, 203 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как указал суд первой инстанции, неоплата предусмотренной постановлением суммы имела место по причине бездействия заявителя в течение 8 месяцев, ввиду несоблюдения заявителем предписанных постановлением администрации города Краснодара от 21.10.2009 N 3840 условий последняя правомерно отменила первоначальное постановление. Заявителем пропущен установленный статьей 198 АПК РФ срок на оспаривание постановления администрации.

Не согласившись с указанным решением, НОП СОШ "Новатор" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд пришел к неправильному выводу о пропуске заявителем срока оспаривания постановления администрации. Данное постановление отсутствовало в распоряжении НОП СОШ "Новатор" до середины ноября 2011 года. Из оспариваемого постановления не усматривается ссылки администрации на какое-либо несоответствие постановления о предоставлении земельного участка законодательству. Правовых оснований для вынесения администрацией постановления от 11.08.2010 N 6023 не имелось, суд неправильно истолковал норму части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Реквизиты для уплаты денежных средств были направлены в адрес НОП СОШ "Новатор" по истечении двух месяцев с момента вынесения постановления от 21.10.2009 N 3840.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны явки своих представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.10.2009 N 3840 НОП СОШ "Новатор" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414010:170 площадью 11519 кв.м., для эксплуатации зданий и сооружений сада - школы по ул. Сормовской, 203 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Пунктом 3.1 указанного постановления предусматривалась обязанность НОП СОШ "Новатор" в течение 30 дней со дня издания постановления произвести оплату земельного участка в сумме 1 780 575 руб. 95 коп. согласно расчету стоимости земельного участка по ул. Сормовской, 203 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара от 02.03.2009.

Обязанность по оформлению договора купли-продажи земельного участка была возложена на департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (пункт 4 постановления от 21.10.2009 N 3840).

Платежным поручением N 415 от 29.12.2009 НОП СОШ "Новатор" оплатило 100 000 руб. в счет стоимости земельного участка согласно постановлению N 3840 от 21.10.2009.

Доказательств оплаты остальной суммы в соответствии с постановлением от 21.10.2009 N 3840 в материалы дела не представлено.

Постановлением от 11.08.2010 N 6023 администрация муниципального образования город Краснодар отменила постановление от 21.10.2009 N 3840 "О предоставлении НОП СОШ "Новатор" в собственность за плату земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара" - т. 1, л.д. 11.

Письмом исх. N 18774.49 от 13.08.2010 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара уведомил директора НОП СОШ "Новатор" об отмене постановления от 21.10.2009 N 3840 постановлением от 11.08.2010 N 6023, однако доказательств получения заявителем указанного уведомления в материалы дела не представлено.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, НОП СОШ "Новатор" направило 26.08.2010 на имя главы муниципального образования город Краснодар обращение исх. N 23, в котором заявитель просит отменить постановление администрации от 11.08.2010 N 6023 - т. 1, л.д. 43-44.

С настоящим заявлением НОП СОШ "Новатор" обратилось в арбитражный суд 14.12.2010, что подтверждается отметкой на почтовом конверте - т. 1, л.д. 30.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что об оспариваемом постановлении заявителю было известно еще в августе 2010 года, в связи с чем, обратившись с настоящим заявлением в декабре 2010 года, НОП СОШ "Новатор" пропустило срок на оспаривание постановления администрации, установленный статьей 198 АПК РФ.

Данное обстоятельство правомерно учтено судом первой инстанции как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд не находит оснований для признания действий администрации по отмене постановления о предоставлении в собственность земельного участка незаконными, поскольку НОП СОШ "Новатор" не выполнило основное условие отмененного постановления.

Удовлетворение требований заявителя означало бы понуждение администрации к отчуждению в собственность НОП СОШ "Новатор" земельного участка в городе Краснодаре по цене, которую фактически установил заявитель, выплатив вместо 1 780 575 руб. 95 коп. сумму в размере 100 000 руб. О намерениях выплатить оставшиеся 1 680 575 руб., а равно о наличии в распоряжении НОП СОШ "Новатор" таких средств, заявитель жалобы суду не сообщил. Цену земельного участка, установленную пунктом 3.1 постановления от 21.10.2009 N 3840, НОП СОШ "Новатор" также не оспаривает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел в действиях администрации нарушений действующего законодательства и отказал в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 сентября 2011 года по делу N А32-36826/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко