Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 17АП-12469/11

г. Пермь

13 декабря 2011 г.

Дело N А71-7028/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ООО "Пуск" (ОГРН 1021801092895, ИНН 1829008540): Щевелева О.А., паспорт, доверенность от 10.01.2011 N 4;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135) - Толстова А.С., удостоверение, доверенность от 30.12.2010 N 2;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Пуск"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 06 октября 2011 года

по делу N А71-7028/2011,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению ООО "Пуск"

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

о признании недействительным решения,

установил:

ООО "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным п.1 решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск N 4 от 28.06.2011 г.. "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" ( с учетом уточнения заявленных требований, в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 октября 2011 года производство по делу в части прекращено; в удовлетворении требований отказано.

ООО "Пуск" (заявитель по делу), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что вывод фонда, поддержанный судом первой инстанции, о злоупотреблении страхователем правом на получение завышенного пособия по беременности и родам за счет средств социального страхования, не основан на доказательствах, так как, установленная Лукиной Е.В. заработная плата предусмотрена штатным расписанием на 2010 год, необходимость принятия Лукиной Е.В. и выплачивается в данный момент лицу, ее замещающему. Представленные в дело доказательства, указывают, что между обществом и Лукиной Е.В. существовали реальные трудовые отношения, начисление пособия производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы. Фондом не доказано, что действия общества были направлены на неправомерное получение средств.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (заинтересованное лицо), представило письменный отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что общество повторно обратилось в суд с заявлением о признании решения фонда недействительным, поскольку факт наличия в действиях работодателя злоупотребления правом нашел свое подтверждение в решении от 12.07.2011.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.03.2010 в ООО "Пуск" была принята на работу Лукина Е.В. по трудовому договору N 27 на должность администратора с окладом 34000 руб.

На основании предоставленных Лукиной Е.В. 17.10.2010 больничных листов ВШ 8305145 с 14.05.2010 г.. по 30.09.2010 г.. и ВШ 8253912 с 01.10.2010 г.. по 16.10.2010 г.. и 26.10.2010 ООО "Пуск" было назначено и выплачено Лукиной Е.В. пособие в сумме 193 079руб.30коп.

ООО "Пуск" обратилось к Филиалу N 4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения за первый квартал 2011 г.. в сумме 198 334,58 руб.

Филиалом N 4 (Глазовский) Государственного учреждения- регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт N 150264 от 03.06.2011 г..

По результатам рассмотрения акта проверки 28.06.2011 г.. Филиалом N 4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР было принято решение о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения.

Считая данное решение незаконным в оспариваемой части, ООО "Пуск" обратилось в Арбитражный суд УР.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2011 по делу N А71-4175/2011, установлен факт наличия в действиях ООО "Пуск" злоупотребления правом за первый квартал 2010 г..

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, указывает, что вывод фонда, поддержанный судом первой инстанции, о злоупотреблении страхователем правом на получение завышенного пособия по беременности и родам за счет средств социального страхования, не основан на доказательствах, так как, установленная Лукиной Е.В. заработная плата предусмотрена штатным расписанием на 2010 год, необходимость принятия Лукиной Е.В. и выплачивается в данный момент лицу, ее замещающему. Представленные в дело доказательства, указывают, что между обществом и Лукиной Е.В. существовали реальные трудовые отношения, начисление пособия производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы

Данные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Согласно ст. 4 Закона N 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

Часть 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. Частью 5 статьи 13 данного Закона установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, к зачету не принимаются расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности).

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 53 от 12.10.2006 г.. "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиками налоговой выгоды" установлено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Таким образом, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда УР от 12.07.2011 г.. по делу N А71- 4175/2011 отказано в удовлетворении требований ООО "Пуск" о признании недействительным решения фонда N 1 от 07.02.2011 г.., которым отказано обществу в возмещении пособия по беременности и родам Лукиной Е.В. за октябрь 2010 г.. в сумме 154 052,52 руб., в связи с злоупотреблением правом со стороны страхователя.

Поскольку расчетный период для исчисления пособия по беременности и родам сотруднице является расчетным периодом и для исчисления ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, 03.06.2011 общество обратилось с заявлением о выделении средств на выплату страхового случая за первый квартал 2011 в сумме 198 334, 58 руб.

Филиалом N 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике было принято решение от 28.06.2011 г.. N4 о выделении (частичном выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 10 520,42 руб., а также отказано в выделении средств на сумму 198 334,58 руб. в связи с злоупотреблением ООО "Пуск" правом на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, Лукиной Е.В., предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 17.10.2010, расчетный период для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком - с октября 2009 по сентябрь 2010.

Поскольку сотрудница принята на работу 01.03.2010, с 14.05.2010 она находилась в отпуске по беременности и родам, то расчетным периодом для исчисления ей пособия по уходу за ребенком является период с 01.03.2010 по 14.05.2010. Указанный период был расчетным и для исчисления пособия по беременности и родам, расходы по которому возмещены на выплату пособия по беременности и родам, исчисленного из Минимальной оплаты труда, а не из среднего заработка, в связи с наличием в действиях страхователя места злоупотребления правом.

Данный факт подтвержден решением Арбитражного суда УР от 12.07.2011 г.. по делу N А71- 4175/2011, которым отказано в удовлетворении требований ООО "Пуск" о признании недействительным решения N 1 от 07.02.2011 г.., на основании которого в выделении средств в сумме 154 052 руб. 52 коп. было отказано. Факт наличия в действиях ООО "Пуск" злоупотребления правом при выплате пособий Лукиной Е.В. судом установлен, решение филиала N 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике признано законным и обоснованным.

Как верно указал суд первой инстанции, в связи с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факты, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2011 по делу N А71-4175/2011, не доказываются вновь и имеют преюдициальное значение при рассмотрении судом настоящего дела.

Как установлено судом первой инстанции из расчета заявителя, задолженность за территориальным органом Фонда на конец отчетного (расчетного) периода составила 208 855 руб.

При этом материалами дела подтверждается, что заявитель неправомерно отразил в расчете за период с 01.01.2011 г.. по 31.03.2011 г.. расходы за 2010 г.. ранее не принятую к зачету сумму в размере 154 052,50 руб., а также пособие по уходу за первым ребенком Лукиной Е.В. (с 01.11.2010 г.. по 28.02.2011 г..) в сумме 54 068 руб. (следовало отразить 9785,92 руб.).

Таким образом, заявителем необоснованно отражены расходы в размере 198 334 руб. 58 коп. (154 052,50 + 44 282,08).

Следовательно, сумма подлежащая возмещению страхователю в размере 10 520,42 руб. установленная филиалом N 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике является законной.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе подлежат отклонению, в связи с недоказанностью. В материалах дела не имеется документов, доказывающих фактическое исполнение Лукиной Е.В. трудовых обязанностей в обществе.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оснований для признания незаконным решения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (филиал N 4 Глазовский) от 28.06.2011 г.. N4 не имеется, в удовлетворении заявленных требований отказал обоснованно.

В результате изложенного, решение суда от 06 октября 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Пуск" - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06 октября 2011 года по делу N А71-7028/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Пуск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Г. Н. Гулякова В. Г. Голубцов