Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2011 г. N 20АП-5708/11

город Тула

14 декабря 2011 г.

Дело N А09-4017/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каструба М.В.,

судей Сентюриной И.Г.,

Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Концевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской городской администрации, г. Брянск, на решение Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2011 года по делу N А09-4017/2010 (судья Дюбо Ю.И.), принятое по иску ФГУП "Почта России", г. Москва, в лице УФПС Брянской области-филиала ФГУП "Почта России", г. Брянск, к Брянской городской администрации, г. Брянск, третьи лица: ФГУ УФПС Брянской области, г. Брянск; ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации; ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 1", г. Брянск, о признании права хозяйственного ведения по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Брянской области, г. Брянск, о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: Жуковой А.В. - представителя по доверенности от 18.01.2011;

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), в лице Управления Федеральной почтовой службы Брянской области (далее - УФСП Брянской области) - филиала ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 161,0 кв. м (поз. N 18 основное - 33,8 кв. м, поз. N 21 операционный зал - 48,6 кв. м, поз. N 22 складское - 21,2 кв. м, поз. N 23 коридор - 5,9 кв. м), расположенное по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде просил признать право федеральной собственности и хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, площадью 153,6 кв. м, расположенный по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2. Суд области принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Арбитражный суд Брянской области определениями от 25.05.2010, от 11.11.2010 и от 24.11.2010 привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее - ТУ Росимущества в Брянской области), Федеральное государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Брянской области (далее - ФГУ УФСП Брянской области), Государственное унитарное предприятие "Брянскоблтехинвентаризация" (далее - ГУП "Брянскоблтехинвентаризация"), Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Брянская городская поликлиника N 1" (далее - ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 1").

В ходе судебного разбирательства ТУ Росимущества по Брянской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просило признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 109,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Брянск, Бежицкий район пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 26.04.2011 ТУ Росимущества по Брянской области исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2011 года исковые требования и требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования, удовлетворены.

Признано право федеральной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на объект недвижимости площадью 153,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, п.г.т. Радица-Крыловка, ул. Ленина, 2.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, Брянская городская администрациия обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы, считает, что право хозяйственного ведения на спорный объект не может быть признано за ФГУП "Почта России", поскольку решение о передаче спорного имущества в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России" не принималось. Полагает, что суд области не установил правомерность государственной регистрации права муниципальной собственности.

Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суд своих представителей не направили. От ТУ Росимущества в Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Из Устава ФГУП "Почта России", утвержденного Министром РФ по связи и информатизации от 11.02.2003 N ЛР-ПБ-815 следует, что предприятие создано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 N 1227-р (п. 1.1).

В пункте 1.11 Устава ФГУП "Почта России" установлено, что в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации приказом ФГУП "Почта России" от 28.07.2003 N 11 создано УФПС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России".

Аналогичные позиции содержатся в Положении об УФПС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России", утвержденном в новой редакции 26.11.2003 (далее - Положение).

В соответствии с п. 2.6 Положения, филиал имеет обособленные структурные подразделения, перечень которых утверждается ФГУП "Почта России".

Как усматривается из материалов дела приказом ФГУП "Почта России" от 14.11.2003 N 206, утверждены Перечни NN 1, 2 обособленных структурных подразделений УФПС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России".

В соответствии с Перечнем N 2 к приказу N 206 от 14.11.2003, обособленным структурным подразделением УФПС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России" является, в том числе отделение почтовой связи Радица Крыловка Брянского почтамта, расположенное по адресу: г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2.

Как следует из материалов дела ФГУП "Почта России" в лице УФПС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России" использует спорное здание для размещения отделения почтовой связи Радица-Крыловка Брянского почтамта УФПС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России".

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением N 3020-1.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению N 3020-1.

В соответствии с п. 1 Постановления N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 независимо от того на чьем балансе находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются предприятия связи.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о связи) организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности

Статьей 24 Закона о связи установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Согласно техническому и кадастровому паспортам, справке ГУП "Брянскоблинвентаризация" от 29.08.2011 на нежилое помещение по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, общая площадь помещения 818 кв. м, в том числе нежилое помещение (отделение почтовой связи) составляет 109,5 кв. м (поз. N 18 основное - 33,8 кв. м, поз. N 21 операционный зал - 48,6 кв. м, поз. N 22 складское - 21,2 кв. м, поз. N 23 коридор - 5,9 кв. м) и часть нежилого помещения (поликлиника) - 44,1 кв. м (поз. N 16 кабинет - 14,5 кв. м, поз. N 17 кабинет - 8,6 кв. м, поз. N 25 кабинет - 7,4 кв. м, поз. N 28 коридор - 13,6 кв. м); помещения отделения связи и часть помещения (поликлиника) являются смежными, изолированными друг от друга. Общая площадь части нежилого помещения (поликлиника) уменьшилось на 4,3 кв. м за счет внутренней перепланировки и уточнения размеров по результатам обследования от 23.08.2011.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное помещение является федеральной собственностью в силу закона.

Из справки Управления Росреестра по Брянской области от 21.06.2010 N 01/034/2010-267 следует, что сведения о правах на спорный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Между тем, по имеющейся информации из реестра муниципальной собственности г. Брянска от 30.06.2010 N 29/09-5154 в реестре муниципальной собственности г. Брянска числится нежилое помещение площадью 96,4 кв. м, расположенное по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, занимаемое ФГУП "Почта России" на правах аренды.

На основании выписки из реестра муниципальной собственности г. Брянска от 19.07.2010 N 29/09-5711 объект недвижимости - здание администрации, в том числе нежилое помещение общей площадью 96,4 кв. м, занимаемое ФГУП "Почта России" на правах аренды и расположенное по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, является объектом муниципальной собственности, запись регистрации - 3474, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права муниципального образования г. Брянска от 21.08.2008 серия 32-АГ 375295.

Суд области правильно указал, что действия Брянской городской администрацией по принятию в муниципальную собственность спорного нежилого помещения, расположенного по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, общей площадью 153,6 кв. м, в котором располагается отделение почтовой связи, обоснованно признаны судом области противоречащими установленному Постановлением N 3020-1 и Законом о связи праву федеральной собственности на предприятие связи.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда области о том, что право федеральной собственности на спорное помещение возникло в силу закона, а действия по передаче в 2008 г. спорного нежилого помещения в муниципальную собственность не соответствуют действующему законодательству и поэтому не могут служить основанием для прекращения возникшего в силу закона права федеральной собственности на спорное имущество.

Распоряжением Правительства РФ N 1362-р от 08.09.2005, Росимуществу по согласованию с Россвязью поручено закрепить на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений за ФГУП "Почта России". В соответствии с перечнем к названному распоряжению, к федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Россвязи и подлежащих ликвидации входит, в том числе УФПС Брянской области (п. 31 Приложения) (т.1, л.д. 31-34).

Согласно п. 1, 2 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Как следует из материалов дела Управление Федеральной почтовой связи Брянской области, являясь правопредшественником ФГУП "Почта России", создано в форме государственного унитарного предприятия.

Судом области установлено, что отделение почтовой связи располагалось в спорном здании с 1980 г., на момент законодательного разграничения государственной собственности оно находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи и до настоящего времени здание используется по тому же назначению.

Как следует из пункта 3.1 Устава ФГУП "Почта России" установлено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда области об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Довод жалобы о том, что собственник спорного помещения не передавал его ФГУП "Почта России" и потому право хозяйственного ведения на данное помещение у ФГУП "Почта России" не возникло, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный, поскольку спорным имуществом правопредшественник ФГУП "Почта России" был наделен собственником с 1980 года. Таким образом, ФГУП "Почта России" как правопреемник Управления Федеральной почтовой связи Брянской области наделено спорным имуществом собственником.

Остальные доводы заявителя жалобы судом апелляционной инстанции не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

В связи с изложенным выводы суда области соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, оснований к отмене принятого по делу решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2011 года по делу N А09-4017/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В. Каструба

Судьи

И.Г. Сентюрина М.В. Токарева