Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2011 г. N 10АП-8728/11

г. Москва

12 декабря 2011 г.

Дело N А41-10293/11

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Ханашевича С.К., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Полухиной Ю.М.,

при участии в заседании:

от истца Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино" (ИНН: 5045035806, ОГРН: 1055009026621): представитель не явился, извещен,

от ответчика ЗАО "Малино" (ИНН: 5045000049, ОГРН: 1025005926571): представитель не явился, извещен,

от третьих лиц: Администрации Ступинского муниципального района Московской области (ИНН: 5045014891, ОГРН: 1025005922457), Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Кудашкина Д.П., Лаптева В.Н., Шаповалова Э.Ю., Ипатьева А.В., Котова И.А.: представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Котова Ивана Анатольевича на определение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2011 года по делу N А41-10293/11, принятое судьей Борсовой Ж.П.,

по иску Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино" к ЗАО "Малино" об обязании заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Городское поселение Малино" обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу "Малино" (далее - ЗАО "Малино"), при участии третьих лиц Администрации Ступинского муниципального района Московской области и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Кудашкина Д.П., Лаптева В.Н., Шаповалова Э.Ю., Ипатьева А.В., Котова И.А. об:

1. обязании заключить с муниципальным образованием "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района МО соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в общей долевой собственности в предложенной редакции;

2. об обеспечении законного заселения жилых помещений находящихся в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области, а именно:

2.1. обеспечения выселения из занятых жилых помещений находящихся в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области граждан, не являющихся участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", либо оформить право общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области на равноценные жилые помещения, находящиеся в собственности ЗАО "Малино" в жилом доме по адресу: Московская область, Ступинский район, городское поселение Малино, с. Березнецово, ул. Центральная, д. 5.

2.2. предоставить подтверждения того, что ряд граждан, участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", не выполнили требование к участнику мероприятий (расторгли трудовые договоры) и не могут претендовать на заселение в жилые помещения, построенные с участием бюджетных средств, выделенных в 2006 году на указанных граждан.

2.3. с целью заселения незанятых жилых помещений находящихся в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселения Малино" Ступинского муниципального района МО представить список семей и молодых специалистов (работников ЗАО "Малино"), претендующих на заселение в указанные квартиры, а также документы, необходимые для рассмотрения вопроса включения их в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

2.4. заключения совместно с муниципальным образованием "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области договора коммерческого найма с гражданами, являющимися участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" не позднее 10 рабочих дней с даты подписания с муниципальным образованием "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в общей долевой собственности, с гражданами, указанными в п.2.3. - не позднее 10 рабочих дней с даты признания их участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

3. Обязания ЗАО "Малино" по результатам заселения каждого жилого помещения находящегося в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области произвести расчет соответствия площади предоставленного жилого помещения и площади, подлежащей финансированию из бюджета исходя из численного состава заселенной семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 83 и в течение 30 календарных дней с даты подписания договора коммерческого найма по каждому жилому помещению обеспечить возврат излишка бюджетных средств в бюджет Ступинского муниципального района.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Администрация муниципального образования "Городское поселение Малино" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказалась от части исковых требований, а именно от требований:

- об обеспечении законного заселения жилых помещений находящихся в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области, а именно:

- обеспечения выселения из занятых жилых помещений находящихся в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области граждан, не являющихся участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", либо оформить право общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области на равноценные жилые помещения, находящиеся в собственности ЗАО "Малино" в жилом доме по адресу: Московская область, Ступинский район, городское поселение Малино, с. Березнецово, ул. Центральная, д. 5.

- предоставить подтверждения того, что ряд граждан, участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", не выполнили требование к участнику мероприятий (расторгли трудовые договора) и не могут претендовать на заселение в жилые помещения, построенные с участием бюджетных средств, выделенных в 2006 году на указанных граждан.

- заключения совместно с муниципальным образованием "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области договора коммерческого найма с гражданами, являющимися участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" не позднее 10 рабочих дней с даты подписания с муниципальным образованием "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в общей долевой собственности, с гражданами, указанными в п.2.3. -не позднее 10 рабочих дней с даты признания их участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

- обязания ЗАО "Малино" по результатам заселения каждого жилого помещения находящегося в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области произвести расчет соответствия площади предоставленного жилого помещения и площади, подлежащей финансированию из бюджета исходя из численного состава заселенной семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 83 и в течение 30 календарных дней с даты подписания договора коммерческого найма по каждому жилому помещению обеспечить возврат излишка бюджетных средств в бюджет Ступинского муниципального района.

Котов Иван Анатольевич обратился в суд с ходатайством о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2011 года в удовлетворении указанного ходатайства Котову И.А. отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Котов Иван Анатольевич обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права и не полное выяснение обстоятельств дела.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Десятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу определения, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает, что обжалуемое определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 40 Кодекса лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 50 и статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца.

В соответствии частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное соучастие допускается, если предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание, предметом спора являются однородные права и обязанности.

Таким образом, правовое положение третьего лица с самостоятельными требованиями и положение истца являются идентичными и отличаются только тем, что третье лицо вступает в дело уже после принятия судом к производству спора между соответствующими сторонами.

В силу части 1 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

По смыслу названной статьи требование заявителя и требование третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, должны быть идентичны и одновременно иметь взаимоисключающий характер, то есть третье лицо заинтересовано в таком материально-правовом разрешении спора, которое исключает удовлетворение притязаний как истца (заявителя), так и ответчика (заинтересованной стороны).

Как следует из искового заявления Администрация муниципального образования "Городское поселение Малино" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ), предметом заявленных требований является обязание заключить с муниципальным образованием "Городское поселение Малино" Ступинского муниципального района Московской области соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, находящимися в общей долевой собственности в предложенной редакции; с целью заселения незанятых жилых помещений находящихся в общей долевой собственности ЗАО "Малино" и муниципального образования "Городское поселения Малино" Ступинского муниципального района Московской области представить список семей и молодых специалистов (работников ЗАО "Малино"), претендующих на заселение в указанные квартиры, а также документы, необходимые для рассмотрения вопроса включения их в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Между тем, в ходатайстве Котова Ивана Анатольевича о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, он просит суд: признать его участником мероприятий по обеспечению жильем в соответствии с условиями пунктов 12, 13 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.12.02г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"; признать право на заключение договора коммерческого найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Березнецово, ул. Центральная, д.5, кв. 19; обязать Администрацию городского поселения Малино, ЗАО "Малино" заключить договор коммерческого найма.

Данное ходатайство заявитель мотивировал тем, что 19.02.07г. между ним и ЗАО "Малино" был заключен трудовой договор, в соответствии с которым Котов И.А. приступил к работе в ЗАО "Малино" в качестве юрисконсульта по совместительству.

01.08.07г. между заявителем и ЗАО "Малино" был заключен трудовой договор в, соответствии с которым Котов И.А. приступил к работе в ЗАО "Малино" в качестве юрисконсульта по основному месту работы.

01.06.10г. между Котовым И.А. и ЗАО "Малино" было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.08.07г.

В соответствии с пунктом 11.1. соглашения работодатель обязуется оформить с работником договор коммерческого найма жилого помещения на 2-х комнатную квартиру, располагающуюся по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Березнецово, ул. Центральная, д. 5, кв. 19, путем подписания со своей стороны, оказания содействия в подписании договора в Администрации городского поселения Малино.

Согласно пункту 11.1. соглашения договор коммерческого найма на квартиру заключается в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" с правом ее дальнейшего выкупа в течение 5 лет за 10 % расчетной стоимости строительства".

Пунктом 11.3. установлено, что работодатель обязуется оформить в порядке, установленном в пункте 11.1. договор коммерческого найма на квартиру в течение 30 дней с момента перехода прав городского поселения Малино на долю в указанном жилом помещении.

01.11.10г. между Котовым И.А. и ЗАО "Малиио" был подписан проект договора коммерческого найма жилого помещения в рамках указанной программы.

Однако, со стороны Администрации городского поселения Малино договор до сих пор не подписан.

Из изложенного усматривается, что Котов Иван Анатольевич заявляет самостоятельные требования не только различные по основаниям с Администрацией муниципального образования "Городское поселение Малино", но заявляет свои требования фактически к истцу по делу - Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино", как ответчику.

При этом Котов Иван Анатольевич не лишен возможности защитить нарушенное право, обратившись с самостоятельным иском.

Заявитель апелляционной жалобы привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, что дает ему возможность защищать свои права и законные интересы.

Доказательств, свидетельствующих о неосуществимости защиты своих прав и законных интересов ввиду невозможности пользоваться процессуальными правами, которые исключены данной нормой из числа прав, принадлежащих третьему лицу, Котовым Иваном Анатольевичем не представлено.

Кроме того, 28 сентября 2011 года Арбитражным судом Московской области принят отказ Администрации муниципального образования "Городское поселение Малино" от иска по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба Котова Ивана Анатольевича удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2011 года по делу N А41-10293/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.К. Ханашевич Н.С. Юдина