Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2011 г. N 13АП-16832/11

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2011 г.

Дело N А21-2034/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Абакумовой И.Д.

судей Зотеевой Л.В., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куписок А.Г.

при участии:

от заявителя: не явился - извещен

от ответчиков: 1) не явился - извещен, 2) Кукушкина Е.А. - доверенность от 12.01.2011, 3) Широва Д.И. - доверенность от 26.04.2011, 4) Филиппов Э.В. - доверенность от 11.01.2011

от 3-го лица: не явился - извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А21-2034/2011 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, принятое

по заявлению ООО "БСС",

к 1) ООО "Социальная аптека-27",

2) Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области,

3) Конкурсное агентство Калининградской области,

4) Некоммерческое партнерство содействия охране здоровья граждан "Страховая аптека "Народная",

3-е лицо: 1) Яговдик Дмитрий Николаевич, 2) Министерство здравоохранения Калининградской области, 3) Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области, 4) ЗАО "Северо-Запад", 5) ОАО "Фармация", 6) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области

о признании недействительным открытого аукциона и протокола аукциона о признании незаконными действий участника открытого аукциона

установил:

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.08.2011 с учетом дополнительного решения от 12.08.2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "БСС" (далее - ООО "БСС", общество) к обществу с ограниченной ответственностью "Социальная аптека-27" (далее - ООО "Социальная аптека-27"), Конкурсному агентству Калининградской области (далее - Конкурсное агентство), Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области (далее - Агентство распорядителя средств бюджета), некоммерческому партнерству содействия охране здоровья граждан "Страховая аптека "Народная" (далее - аптека "Народная"), признаны недействительными: - открытый аукцион от 28.01.2011 N оа-10139-т и протокол от 28.01.2011 N оа-10139-т/02 открытого аукциона "на право заключения государственных контрактов на централизованную поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в части лотов 5, 6, 15, 19, 20, 21, 24, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 42;

- заключенные между Агентством главного распорядителя средств бюджета и ООО "Социальная аптека-27" по итогам открытого аукциона от 28.01.2011 N оа-10139-т государственные контракты на централизованную поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" от 14.02.2011 NN 77-А/2011, 78-А/2011, 83-А/2011, 85-А/2011 86-А/2011, 87-А/2011, 89-А/2011, 90-А/2011, 91-А/2011, 92-А/2011, 93-А/2011, 94-А/2011, 95-А/2011, 98-А/2011.

Применены последствия недействительности заключенных между Агентством главного распорядителя средств бюджета и ООО "Социальная аптека-27" государственных контрактов на централизованную поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" от 14.02.2011 NN 77-А/2011, 78-А/2011, 83-А/2011, 85-А/2011 86-А/2011, 87-А/2011, 89-А/2011, 90-А/2011, 91-А/2011, 92-А/2011, 93-А/2011, 94-А/2011, 95-А/2011, 98-А/2011 и прекращено действие этих государственных контрактов с даты начала действия обеспечительных мер по иску - 04.04.2011.

На Агентство главного распорядителя средств бюджета и Конкурсное агентство возложена обязанность провести повторный аукцион "на право заключения государственных контрактов на централизованную поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" по лотам 5, 6, 15, 19, 20, 21, 24, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 42.

На Конкурсное агентство возложена обязанность отказать ООО "Социальная аптека-27" в признании участником повторного аукциона и в допуске к участию в повторном аукционе "на право заключения государственных контрактов на централизованную поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов, в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" по лотам 5, 6, 15, 19, 20, 21, 24, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 42.

В остальной части иска отказано.

Ответчики не согласились с вынесенным судебным актом и обратились с апелляционными жалобами в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением от 01.11.2011 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2011 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия и бездействие Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области и Конкурсного агентства Калининградской области по ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий участия ООО "Социальная аптека-27" в открытом аукционе от 28.01.2011 N оа-10139-т "на право заключения государственных контрактов на централизованную поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей инвалидов, в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые привели к ограничению конкуренции ООО "БСС" по лотам 5, 6, 15, 19, 20, 21, 24, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 42,46. В остальной части иска отказано.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ) (часть 6.1 введена Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции выносит определение.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

Как усматривается из мотивировочной части текста постановления апелляционного суда от 21.11.2011, решение суда отменено, в связи с тем, что суд первой инстанции не рассмотрел требование о признании незаконными действий и бездействия государственных органов, рассмотрел требование о признании незаконным отказа Конкурсным агентством в допуске ООО "БСС" к участию в открытом аукционе от 28.01.2011 N 10139-т в части лота N 46, которое истцом не заявлялось.

Однако, суд апелляционной инстанции, сделав выводы о наличии оснований для отмены решения суда и перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, в резолютивной части постановления не указал на отмену решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому- либо требованию судом не было принято решение.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции по собственной инициативе считает необходимым принять дополнительное постановление о дополнении резолютивной части постановления от 21.11.2011 в части указания на отмену решения суда первой инстанции и дополнительное решение от 12.08.2011.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дополнить резолютивную часть постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 по делу N А21-2034/2011 абзацем первым:

"Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.08.2011 и дополнительное решение от 12.08.2011 по делу N А21-2034/2011 отменить.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая