Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2011 г. N 01АП-6682/11

г. Владимир

07 декабря 2011 г.

Дело N А38-4114/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.12.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу арбитражного управляющего Максимцева Виктора Александровича, г.Екатеринбург,

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.10.2011 по делу N А38-4114/2011, принятое судьей Рожковой О.В.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о привлечении арбитражного управляющего Максимцева Виктора Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Марий Эл.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.04.2011 по делу N 38-2022/2010 общество с ограниченной ответственностью "РОСК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Максимцев Виктор Александрович. Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.09.2011 конкурсное производство в отношении должника завершено.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее по тексту - Управление) проведена проверка деятельности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "РОСК" Максимцева В.А. и установлено неисполнение им в период конкурсного производства обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Мосуновым А.Н. в отношении Максимцева В.А. 25.08.2011 составлен протокол N 00151211 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственны арбитражным судам, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении Максимцева В.А. к административной ответственности.

Решением от 10.10.2011 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Максимцев Виктор Александрович просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу. Оснований для отмены решения в апелляционной жалобе не указано.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Марий Эл отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу N 00151211 от 25.08.2011 об административном правонарушении арбитражный управляющий Максимцев В.А. не исполнил надлежащим образом обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "РОСК", установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве). Указанные нарушения выразились в следующем.

В нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий созвал собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью "РОСК" с нарушением периодичности его проведения, установленной собранием кредиторов организации должника.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта.

На собрании кредиторов общества с ограниченной ответственностью "РОСК", состоявшемся 29.03.2011, по десятому вопросу повестки дня "Определение места и периодичность проведения собрания кредиторов" было решено проводить собрания кредиторов не реже одного раза в два месяца (л. д. 108-112).

Согласно пункту 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Конкурсное производство в отношении ООО "РОСК" открыто 22.04.2011 (л.д. 121-124). Следовательно, следующее собрание кредиторов должника должно было состояться до 22.06.2011. Между тем собрание было проведено лишь 20.07.2011 (л.д. 113-115), то есть с нарушением установленного срока.

Факт несвоевременного проведения Максимцевым В.А. собрания кредиторов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Нарушение периодичности проведения собраний кредиторов должника, установленной законом, влечёт нарушение прав кредиторов должника на своевременное получение информации о ходе проведения процедуры конкурсного производства.

Вопреки пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсный управляющий нарушил сроки уведомления уполномоченного органа о проведении 20.07.2011 собрания кредиторов и не уведомил орган по контролю (надзору) о проведении указанного собрания кредиторов.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собраний кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Для целей Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 1 статьи 13 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий Максимцев В.А. 15.07.2011 направил в адрес уполномоченного органа телеграмму, содержащую сведения о проведении 20.07.2011 в 11 час. 00 мин. собрания кредиторов ООО "РОСК" (л.д. 104-105). Указанная телеграмма вручена представителю МИФНС России N 4 по Республике Марий Эл 18.07.2011 (л.д. 106). Тем самым конкурсным управляющим Максимцевым В.А. нарушен установленный пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве срок направления (вручения) сообщения о проведении собрания кредиторов.

Кроме того, орган по контролю (надзору) не был уведомлен о собрании кредиторов, состоявшемся 20.07.2011, что не оспаривалось конкурсным управляющим.

Таким образом, вывод Управления и суда первой инстанции о наличии в действиях Максимцева В.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.10.2011 по делу N А38-4114/2011 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу арбитражного управляющего Максимцева Виктора Александровича, г.Екатеринбург, оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина