Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 г. N 17АП-12351/11

г. Пермь

15 декабря 2011 г.

Дело N А71-9210/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей Грибиниченко О.Г., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой М.В.

при участии:

от заявителя - ООО Управляющая компания "Ижтехсервис" (ОГРН 1071840003289, ИНН 1834040122): Суворова Р.В., паспорт, доверенность от 29.09.2011;

от заинтересованного лица - Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ижевска (ОГРН 1031800554400, ИНН 1826001137): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ООО Управляющая компания "Ижтехсервис"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 25 октября 2011 года

по делу N А71-9210/2011,

принятое судьей Буториной Г.П.

по заявлению ООО Управляющая компания "Ижтехсервис"

к Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ижевска

об обжаловании постановления о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ижтехсервис" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ижевска (далее Административная комиссия, административный орган) N 752 от 16.08.2011 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.10.2011 (резолютивная часть решения объявлена 24.10.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы жалобы сводятся к тому, что административным органом не исследованы вопросы о вине управляющей компании и принадлежности ей мусорных контейнеров; фотографии являются ненадлежащим доказательством; акт обследования и протокол осмотра не составлялись; о времени и месте составления протокола законный представитель не извещен; Правила N 170 не применимы к управляющей компании; выводы суда о вине в форме неосторожности не соответствуют КоАП РФ и разъяснениям ВАС РФ; заявителю пакет доказательств административным органом не представлен, представлен только в суд. В судебном заседании представитель общества на доводах жалобы настаивала. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии схемы уборки мусора.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участие не принимали.

Ходатайство представителя общества о приобщении к материалам дела дополнительного документа, рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 159 АПК РФ и отклонено, поскольку доказательств наличия уважительных причин для его непредставления в суд первой инстанции не приведено.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.08.2011 членами Административной комиссией по адресу: г.Ижевск, ул. Клубная, 64 было выявлено наличие крупногабаритного мусора на необорудованной контейнерной площадке, используемой ООО УК "Ижтехсервис" для сбора и хранения отходов.

По факту несоблюдения ООО УК "Ижтехсервис" Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске, утвержденных решением Городской Думы г. Ижевска от 25.09.1995 N 116, и Правил по регулированию очистки территории муниципального образования "город Ижевск" от отходов", утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 03.10.2006 N 146, Административной комиссией составлен протокол об административном правонарушении N 11-01-201 от 05.08.2011.

Установив в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12-1 Закона Удмуртской Республики N 49-РЗ от 16.11.2001 "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений", административным органом вынесено постановление N 752 от 16.08.2011, согласно которому "ООО УК "Ижтехсервис"" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия и доказанности в действиях общества состава вменяемого правонарушения и отсутствия процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 12-1 Закона УР N 49-РЗ от 16.11.2001 г.. "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Городской Думы г.Ижевска от 25.09.1995 N 116 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске (далее Правила N 116).

В целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", руководствуясь Уставом города Ижевска, Решением Городской думы г. Ижевска от 03.10.2006 N 146 утверждены Правила по регулированию очистки территории муниципального образования "Город Ижевск" от отходов (далее Правила N 146).

Факт наличия крупногабаритного мусора на необорудованной контейнерной площадке, используемой ООО УК "Ижтехсервис" для сбора и хранения отходов, в нарушение п. 2.3, 2.4 Правил N 116, п.п. 4.1.1-4.1.5 Правил N 146, подтвержден материалами дела и заявителем не опровергнут.

При таких обстоятельствах событие вменяемого административного правонарушения доказано материалами дела.

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции с указанной оценкой названных обстоятельств согласен и оснований для переоценки соответствующих выводов суда первой инстанции не усматривает.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, размер штрафа определен в пределах санкции ст. 12-1 Закона УР N 49-РЗ от 16.11.2001 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Проверив доводы общества о процессуальных нарушениях, суд апелляционной инстанции не усматривает со стороны административного органа существенных нарушений процедуры административного производства. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом (л.д. 15, 53 оборот).

Доводы жалобы о недоказанности вины, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и непринятии судом во внимание доводов заявителя судом апелляционной инстанции проверены и также отклонены, как не соответствующие действительности. Несогласие заявителя с оценкой доказательств, произведенной судом, не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ), подателю жалобы подлежит возврату из федерального бюджета ошибочно уплаченная госпошлина (ст. 104 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 октября 2011 года по делу N А71-9210/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО Управляющая компания "Ижтехсервис" - без удовлетворения.

Возвратить ООО Управляющая компания "Ижтехсервис" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей, ошибочно уплаченную по платежному поручению N 2785 от 28.10.2011.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.Ю. Ясикова

Судьи

Л.Ю. Щеклеина О.Г. Грибиниченко