Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2011 г. N 09АП-30265/11

г. Москва

08 декабря 2011 г.

Дело N А40-176316/09-32-1287

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 08.12.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Катунова В.И.,

судей: Банина И.Н., Юрковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коплик Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства финансов Российской Федерации и Департамента финансов Тульской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2011 по делу N А40-176316/09-32-1287, принятое судьёй Куклиной Л.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тулапассажиртранс" (ОГРН 1047100120187, г. Тула, ул. Луначарского, д. 139) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д.9, стр.1), Тульской области в лице Департамента финансов Тульской области (ОГРН 1037101127800, г. Тула, пр-т Ленина, д. 2),

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании: от истца: Кемишев А.Н. по доверенности от 11.01.2011;

от ответчиков: Министерство финансов РФ - Малахов А.А. по доверенности от 25.04.2011 N 01-06-08/33; Министерство финансов Тульской области - Гладышев А.Е. по доверенности от 31.10.2011 N 25-11-17/2126

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Тулапассажиртранс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации убытков в размере 103 203 606 руб. 32 коп., возникших в связи с неполным возмещением расходов истца на перевозку областных льготников в 2006 году с марта по декабрь включительно.

Решением от 19.07.2010, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда и Федерального арбитражного суда Московского округа, в удовлетворении иска отказано.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассмотрев заявление истца о пересмотре в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, определением от 25.04.2011 N ВАС-5091/11 в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказал, указав на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в связи с тем, что практика применения законодательства, на положениях которого основан обжалуемый судебный акт, после его принятия была определена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 N ВАС-9621/10 по делу N А73-5188/2009.

Истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам судебного решения от 19.07.2010.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2011 заявление удовлетворено. Суд первой инстанции отменил решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2010 по настоящему делу N А40-176316/09-32-1287.

Ответчики не согласились с решением, подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить и отказать в удовлетворении заявления истца, поскольку отсутствуют основания для отмены судебного решения по новым обстоятельствам.

Истец письменный отзыв не представил, в судебном заседании представитель истца возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента финансов Тульской области представил заявление об изменении наименования на Министерство финансов Тульской области, которое удовлетворено протокольным определением от 05.12.2011 в соответствии со ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения представителей сторон, поддержавших свои доводы и требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены или изменения судебного решения.

Согласно п. 2 части 1 п. 5 части 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями пересмотра судебных актов являются новые обстоятельства - возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в частности, определение или изменение в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно части 1 ст. 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ наличие обстоятельства, предусмотренного п.5 части 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выявляется при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Настоящее дело относится к категории споров по искам транспортных организаций к публично-правовым образованиям о взыскании убытков (расходов), возникших в связи с перевозкой граждан льготных категорий после 01.01.2005 в рамках мероприятий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта, при рассмотрении которых подлежит применению пункт 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ.

Как указано в определении ВАС РФ от 25.04.2011 N ВАС-5091/11, суд мотивировал вывод об отказе в иске тем, что Администрацией Тульской области принято постановление от 18.01.2006 N 47, которым определен порядок возмещения расходов транспортным предприятиям, возникающих в результате перевозки граждан по льготному билету в 2006 году. Во исполнение договора на перевозку истцом заключены агентские договоры, одним из условий которых являлось возмещение расходов истца в размере, установленном постановлением Администрации Тульской области от 18.01.2006. N 47. Суд установил, что истец получил надлежащее исполнение по обязательствам, вытекающим из заключенных им договоров, в том числе получил компенсацию расходов, связанных с перевозкой льготных категорий граждан, в связи с чем суд пришел к выводу о недоказанности наличия у истца расходов в размере, превышающем полученную компенсацию.

В определении ВАС РФ от 25.04.2011 N ВАС-5091/11 указано, что в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 N 9621/10 содержится правовая позиция, на основании которой организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде неполученной с потребителей платы. Согласно установленным для предприятия тарифам на перевозку компенсация ему расходов исходя из цены льготных билетов не приводит к полному возмещению понесенных им расходов.

Таким образом, выявив при рассмотрении заявления истца о пересмотре судебных актов в порядке надзора то обстоятельство, что указанное постановление Президиума касается вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу, и с разрешением которых связано их существо, коллегия судей ВАС РФ установила, что вынесенные по настоящему делу судебные акты не соответствуют практике, установленной Президиумом ВАС РФ, и определением от 25.04.2011 N ВАС-5091/11 предоставила истцу возможность инициирования пересмотра оспариваемых судебных актов в ином процессуальном порядке.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд первой инстанции установил, что имеются новые обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2010, в связи с чем заявление истца удовлетворил.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2011 по делу N А40-176316/09-32-1287 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Тульской области - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

В.И. Катунов

Судьи

И.Н. Банин Н.В. Юркова