|
13 декабря 2011 г.
|
Дело N А40-67896/11-92-568
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2011 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
|
Председательствующего судьи
|
Якутова Э.В.
|
|
судей:
|
Пронниковой Е.В.
|
|
|
Бекетовой И.В.
|
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.10.2011 по делу N А40-67896/11-92-568 судьи Уточкина И.Н.
по заявлению ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" (ОГРН 1027739387060; 115035, г.Москва, ул. Садовническая, д. 82)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы
о понуждении заключить договор купли-продажи
при участии:
от заявителя: Менжерес Д.А. по дов. от 14.05.2010;
от ответчика: Осипов М.А. по дов. от 28.02.2011,
УСТАНОВИЛ
Решением от 12.10.2011 Арбитражный суд г.Москвы обязал Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" (далее - Общество) подписанный ДЗР договор купли-продажи земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр. 1А с кадастровым номером 77:01:0002014:164 за 20% кадастровой стоимости, на условиях представленного Обществом проекта договора купли-продажи земельного участка.
ДЗР не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Отзыв на апелляционную жалобу Обществом не представлен.
В судебном заседании представитель ДЗР доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Указал на то, что права и законные интересы Общества не нарушены; с заявителем заключен инвестиционный контракт от 08.04.2002 N 2-1903/н-2, что является препятствием для заключения договора купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Считает, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, так как заявитель имеет преимущественное право на приватизацию земельного участка.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве собственности Общество является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр. 1А.
22.05.2007 между Обществом и ДЗР был заключен договор краткосрочной аренды N М-01-514530 земельного участка площадью 584 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр. 1А с кадастровым номером 77:01:0002014:164. Срок действия договора - до 01.02.2012.
02.02.2011 Общество обратилось в ДЗР с заявлением о предоставлении в собственность ООО "Краснохолмский камвольный комбинат" земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002014:164, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Садовническая, вл. 73, стр. 1А за 20% кадастровой стоимости, на условиях представленного Обществом проекта договора купли-продажи земельного участка.
Письмом от 25.03.2011 ДЗР отказал Обществу в оформлении договора купли-продажи на запрашиваемый земельный участок.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством города Москвы наличие инвестиционного контракта не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность юридического лица - собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
При этом суд правомерно указал на то, что согласно п.1 ст.36 ЗК РФ собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение в собственность этого земельного участка.
В соответствии с п.1 ст.37 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Исходя из положений Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность", Департамент земельных ресурсов г. Москвы организует работу службы "одного окна", уполномоченную на прием заявлений юридического лица, проверку представленных заявителем документов, подготовку проекта плана границ земельного участка, сбор сведений для подготовки решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, обработку данных сведений, подготовку проекта решения о предоставлении земельного участка, направление заявителю проекта договора купли-продажи, заключение с заявителем договора купли-продажи от имени Правительства Москвы.
В соответствии с п.п.5.1 и 6.4 положения о Департаменте земельных ресурсов г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП "Об утверждении положения о Департаменте земельных ресурсов г. Москвы" Департамент земельных ресурсов г.Москвы принимает решения о предоставлении в установленном порядке в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые разграничена, правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений; заключает в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами.
Согласно п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 N 46-ПП "Об изменении порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за землю" Департамент земельных ресурсов г. Москвы уполномочен принимать правовые акты о предоставлении земельных участков, находящихся на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для эксплуатации объектов капитального строительства, для проведения на земельном участке работ, не связанных с целями строительства объектов капитального строительства, о внесении изменений в действующие договоры, если такие изменения не предусматривают проектирование и строительство объектов капитального строительства на земельном участке, законами г. Москвы, настоящим Постановлением.
Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" установлен исчерпывающий перечень документов, прикладываемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания строения, сооружения.
К заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с
