Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 г. N 09АП-31519/11

город Москва

15 декабря 2011 г.

дело N А40-72038/11-107-308

Резолютивная часть постановления объявлена 15.12.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой

судей Е.А. Солоповой, Л.Г. Яковлевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банка России в лице Московского ГТУ Банка России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2011

по делу N А40-72038/11-107-308, принятое судьей М.В. Лариным

по заявлению Банка России в лице Московского ГТУ Банка России (ОГРН 1037700013020, 107016, город Москва, улица Неглинная, дом 2)

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования российской Федерации (филиал 6)

о признании недействительным решения;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Цыганкова Н.М. по доверенности от 17.12.2011;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2011 в удовлетворении заявленных Банком России в лице Московского ГТУ Банка России (ОГРН 1037700013020) требований о признании недействительным решения от 05.05.2011 N 3 н/с Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации (филиал 6) о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, извещен, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения, проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Фондом (филиал N 6) проводилась документальная выездная проверка страхователя (Банка России) по вопросам исчисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях и расходования этих средств за период с 01.01.2008 по 31.12.2010, по окончанию проверки составлен акт от 31.03.2011 N 10 н/с (том 1 л.д. 15-38), рассмотрены возражения (том 1 л.д. 39-41) и материалы проверки (письмо Фонда от 09.06.2011 - том 1 л.д. 49-51), вынесено решение от 05.05.2011 N 3 н/с о привлечении к ответственности (том 1 л.д. 42-45), которым заявитель привлечен к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов (неуплата страховых взносов в результате занижения установленной базы для их зачисления) в виде штрафа в размере 20 % от суммы неуплаченных страховых взносов в размере 3.854 руб. 81 коп. (пункт 1), предложено перечислить в добровольном порядке недоимку в размере 19.274 руб. 06 коп., пени в размере 1.597 руб. 16 коп., штраф в размере 3.854 руб. 81 коп., отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы (пун кт 2), направить в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов (пункт 3).

Фондом в ходе выездной проверки установлено, что Банк России в нарушении ст. 20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 не включены в базу для исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний денежные выплаты своим работникам за 2008 - 2010: суммы материальной помощи при временной нетрудоспособности работников в размере 3.208.109 руб. 17 коп., осуществляемой за счет средств Социального фонда Банка России, сформированного в соответствии с Положением Банка России от 19.06.2003 N 231-П "О формировании и использовании Социального фонда Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"; суммы материальной помощи при приобретении жилья работникам в размере 6.019.575 руб., оказываемой в соответствии с Положением Банка России от 30.08.2007 N 309-П "О порядке и условиях оказания служащим Банка России материальной помощи для компенсации затрат на улучшение жилищных условий", которая также выплачивалась за счет средств Социального фонда Бан ка России; выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, сверх установленных норм в размере 486.768 руб. 98 коп., производимые на основании Положения Банка России от 19.06.2003 N 231-П за счет средств Социального фонда Банка России.

Общая сумма выплат, не включенных в базу для исчисления страховых взносов, за 2008 - 2010 составила 9.714.453 руб. 15 коп.

Банк России в качестве основания для не включения перечисленных выше выплат материальной помощи своим работникам в базу для исчисления страховых взносов указывает, что эти выплаты производились исключительно за счет средств Социального фонда и не входили в систему оплаты труда, соответственно, не подлежат учету при исчислении страховых взносов, вне зависимости от наличия или отсутствия этих выплаты в Перечне.

Согласно п. 1 ст. 20 названного Закона расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 этой статьи страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 Правил страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству). Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 20 Закона), такие виды установлены в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765.

В силу пунктов 7 и 8 Перечня к выплатам, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, относятся материальная помощь, оказываемая работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации; материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

В указанный Перечень не включаются иные виды материальной помощи, компенсация оплаты проезда работникам к месту работы и обратно, а также премии.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характер а, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатически х условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из смысла ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации спорные выплаты по своей сути являются элементами оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом не имеет правового значения способ формирования источника выплат данных сумм.

Вывод суда о необходимости облагать страховыми взносами выплаты работникам в виде материальной помощи в виду их отсутствия в Перечне соответствует позиции определенной постановлением Президиума ВАС РФ от 10.05.2011 N 17950/10.

Таким образом, судом установлено, что Банком России неправомерно отнесены денежные выплаты работникам в виде материальной помощи при временной нетрудоспособности, приобретении жилья, выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в размере 9.714.453 руб. 15 коп. к необлагаемым страховыми взносами, данные выплаты входят в систему оплаты труда и не указаны в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы, в связи с чем, Фондом правомерно начислена недоимка по страховым взносам за 2008 - 2010 на эти выплаты в размере 19.274 руб. 06 коп., пени в размере 1.597 руб. 16 коп., штраф в размере 3.854 руб. 81 коп., соответственно, оспариваемое решение от 05.05.2011 N 3 н/с о привлечении к ответственности является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, они не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2011 по делу N А40-72038/11-107-308 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Е.А. Солопова Л.Г. Яковлева