Кто поедет лечиться за границу (М. Мошкович, Ю. Терешко, "эж-ЮРИСТ", N 27, июль 2007 г.)

Кто поедет лечиться за границу

С 15 июля 2007 года вступает в силу Приказ Минздравсоцразвития России от 04.06.2007 N 398 "О порядке направления граждан Российской Федерации на лечение за пределами Российской Федерации".

В соответствии с данным Приказом российские граждане получают возможность поправить свое здоровье в заграничных медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета. Отметим, что направление граждан за границу для лечения организовывалось государством и раньше, но вот понесенные расходы граждане должны были оплачивать сами, либо за счет спонсоров.

Можно ли будет простому человеку реализовать эту замечательную возможность? Теоретически да - если удастся подтвердить, что на территории РФ не применяются рекомендованные ему методы диагностики и лечения.

Для начала больной гражданин (либо его законный представитель) должен подать в Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи (далее - Агентство) письменное обращение о необходимости лечения за пределами территории РФ, содержащее данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства и месте пребывания вместе со следующими документами:

копией документа, удостоверяющего личность;

выпиской из истории болезни, выданной федеральным учреждением здравоохранения (с указанием сведений о состоянии здоровья, проведенных обследованиях и лечении, рекомендациями по дополнительной диагностике и лечению за пределами территории РФ).

Агентство внесет данного гражданина в лист ожидания (как можно предположить, ожидающих будет много) и начнет процедуру проверки. Копии полученных документов будут направлены:

в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - для того, чтобы получить информацию о применении (неприменении) на территории РФ методов диагностики и лечения, рекомендованных больному;

в профильное федеральное учреждение здравоохранения - для подготовки заключения о целесообразности (нецелесообразности) лечения за границей. В случае если такое заключение окажется положительным, его покажут самому главному эксперту Минздравсоцразвития (или Агентства).

Он, в свою очередь, должен дать заключение - о том, что на территории Российской Федерации были использованы все возможные в соответствующем случае методы диагностики и лечения больного, а также рекомендации по лечению больного в условиях конкретной иностранной клиники.

На основании всех этих заключений специальная комиссия Агентства будет принимать окончательное решение. Если предположить, что все те лица, от которых что-то зависит в этом вопросе, будут беспристрастны и движимы исключительно целью помочь больному человеку, то вероятность положительного решения существует. Однако предположить такое, зная российские реалии, довольно сложно:

Отрицательное же решение гражданин будет вправе обжаловать.

Отметим, что в исключительных случаях, когда медицинское вмешательство неотложно, решение может быть принято на расширенном заседании комиссии без получения предварительных заключений. Но вот кто будет определять - исключительный случай или нет - в Приказе не сказано.

К тому же, отправка на лечение даже при быстром получении положительного решения комиссии Агентства все равно будет производиться в соответствии с очередностью, установленной листом ожидания. Согласитесь, понятия "неотложность вмешательства" и "очередность" как-то плохо сочетаются...

М. Мошкович,

Ю. Терешко,

эксперты "ЭЖ-Юрист"

"эж-ЮРИСТ", N 27, июль 2007 г.