Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 г. N 09АП-28209/11

г.Москва

15 декабря 2011 г.

Дело N А40-59302/11-17-507

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Поташовой Ж.В., Мухина С.М.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 33 по г.Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.08.2011 по делу N А40-59302/11-17-507 судьи Поляковой А.Б.,

по заявлению ИФНС России N 33 по г.Москве

к ООО "Губкинвтормет" (ОГРН 1073127000100, 125459, г.Москва, пр-д Донелайтиса, д.38, офис 12), Межрайонной ИФНС России N 8 по Белгородской области

о признании недействительным решения от 21.12.2010 N 924,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен.
от ответчиков:	не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 33 по г.Москве (далее налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Белгородской области от 21.12.2010 N 924 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО "Губкинвтормет" (ОГРН 1073127000100), связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 25.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом, суд исходил из того, что в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, в связи с чем, у последнего отсутствовали предусмотренные законом основания, для отказа в совершении регистрационных действий.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как основанный на неправильном применении норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает на то, что при государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества были представлены недостоверные сведения о месте его будущего нахождения, что свидетельствует о не представлении документов, необходимых для совершения регистрационных действий.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступали.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Располагая доказательствами надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить судебный акт, исходя из следующего.

Из фактических обстоятельств и материалов дела следует, 13.12.2010 года решением N 10 единственного участника ООО "Губкинвтормет" изменено место нахождения общества и определено по адресу: 125459 г.Москва, пр-д. Донелайтиса, д.38, офис 12.

21.12.2010, Межрайонная ИФНС России N 8 по Белгородской области, на основании заявления, поданного единственным участником ООО "Губкинвтормет" Козловой Л.С. по форме Р13001, принято решение N 924 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО "Губкинвтормет", содержащиеся в ЕГРЮЛ и связанные с внесением изменений в учредительные документы общества и передала его в ИФНС России N 33 по г.Москве.

Налоговым органом, в соответствии с правами, предоставленными ей п.6 ч.1 ст.31 и ст.92 НК РФ произведен осмотр помещения по адресу нового места регистрации ООО "Губкинвтормет": 125459 г.Москва, пр-д. Донелайтиса, д.38, офис 12 с целью фактического установления местонахождения общества.

В результате осмотра установлено, что ООО "Губкинвтормет" по вышеуказанному адресу не находится, что подтверждается протоколом от 12.05.2011 осмотра территории, помещений, документов, предметов. Из приложения N 1 (объяснений собственника помещений) к которому следует, что по адресу: 125459 г.Москва, пр-д. Донелайтиса, д.38, офис 12 находится ЗАО "АСУ-Импульс" (свидетельство о праве собственности N 77 АБ 417925 от 06.08.2003), которое каких-либо договоров о сдаче в аренду нежилых помещений с ООО "Губкинвтормет" не заключало, юридический адрес для использования не предоставляло. (27-29).

Считая, что государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества в связи с изменением его места нахождения произведена ответчиком на основании документов, содержащих недостоверные сведения, заявитель обратился в арбитражный суд.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно установил обстоятельства дела, а именно, отсутствие ответчика по заявленному адресу регистрации, а также достоверных данных о предоставлении ему собственником помещения права находиться по данному адресу или использовать его в качестве адреса юридического лица, при этом, сослался на отсутствие у регистрирующего органа- законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений в отношении ООО "Губкинвтормет", поскольку в регистрирующий орган заявителем были представлены все необходимые и достаточные документы для заявленного вида регистрации. При этом суд указал на отсутствие оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа несоответствующим закону или иному нормативному правовому акту, а также, на отсутствие в действиях регистрирующего органа нарушений прав и законных интересов заявителя по делу.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие положения действующего законодательства.

Согласно положениям статьи 31 Налогового Кодекса Российской Федерации, абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", налоговый орган, на основании части 2 статьи 198 АПК РФ, обладает правом обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения регистрирующего органа о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице.

В связи с этим, вывод суда о том, что оспариваемым решением регистрирующего органа не затрагиваются права и законные интересы заявителя по делу, противоречит указанным нормам права и правовой позиции высшей судебной инстанции.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Положения статьи 17 Закона о регистрации устанавливают перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 14 Закона о регистрации, представляемые на регистрацию документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам данной организационно-правовой формы, а также сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации, должны быть достоверными.

При этом статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, согласно названным нормам материального права необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

При этом, судом установлено, что Обществом в регистрирующий орган представлено заявление содержащее недостоверную информацию об адресе места нахождения общества, поскольку как при подаче заявления данные сведения не подтверждались какими- либо доказательствами, так и при проверке налоговым органом не нашли своего подтверждения.

В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом указание заведомо ложных либо вымышленных сведений в представленном Обществом в регистрирующий орган заявлении о государственной регистрации, должно расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа- заявления о государственной регистрации юридического лица, и в соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, служить основанием для отказа в государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России N 8 по Белгородской области от 21.12.2010 г.. N 924 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Губкинвтормет", как не соответствующее требованиям статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании положений частей 4 и 5 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит признанию недействительным, что влечет внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.08.2011 по делу N А40-59302/11-17-507 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 8 по Белгородской области от 21.12.2010 г.. N 924 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Губкинвтормет" (ОГРН 1073127000100).

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Ж.В. Поташова С.М. Мухин