Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 09АП-31137/11

г. Москва

19 декабря 2011 г.

N А40-81094/11-149-490

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2011.

Полный текст постановления изготовлен 19.12.2011.

Председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Москвиной Л.А., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения города Москвы "Генеральная дирекция по ремонту и эксплуатации дорог, благоустройству и озеленению территории Центрального административного округа г. Москвы" (ГУ ГД РЭДБОТ ЦАО г. Москвы) на решение Арбитражного суда г. Москвы от "30" августа 2011 г. по делу N А40-81094/11-149-490 судьи Кузина М.М.

по заявлению Государственного учреждения города Москвы "Генеральная дирекция по ремонту и эксплуатации дорог, благоустройству и озеленению территории Центрального административного округа г. Москвы" (ГУ ГД РЭДБОТ ЦАО г. Москвы) (адрес: 105066, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.37, стр.1)

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 31.03.2011 N 01Ш09-143

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение города Москвы "Генеральная дирекция по ремонту и эксплуатации дорог, благоустройству и озеленению территории Центрального административного округа г. Москвы" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ответчик, административный орган, ОАТИ г. Москвы) от 31.03.2011 N 01Ш09-143 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2011, принятым по данному делу, в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду пропуска установленного ч.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срока на обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями.

ГУ ГД РЭДБОТ ЦАО г. Москвы не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАТИ г. Москвы ссылается на пропуск заявителем установленного срока на обжалование оспариваемого постановления, а также указывает на то, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте данного процессуального действия. Просит рассмотреть дело без участия представителя ОАТИ г.Москвы.

Представители заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 18.03.2011 в 10-30 по адресу: Москва, пер. Капранова, пер. Конюшковский Большой, пер. Кудринский, установлено, что лотковая зона проезжей части улицы не убрана от снега и наледи, что является нарушением пп.5.9.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018.

21.03.2011 уполномоченным должностным лицом ОАТИ г. Москвы без участия законного представителя учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП г. Москвы

31.03.2011 уполномоченным должностным лицом ОАТИ г. Москвы также без участия законного представителя учреждения рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.10 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное постановление явилось основанием для обращения ГУ ГД РЭДБОТ ЦАО г.Москвы с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч.2 ст.208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Указанный срок в случае пропуска может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Аналогичные положения о сроке и порядке его восстановления содержатся в ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что заявителем пропущен срок, установленный ч.2 ст.208 АПК РФ, для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, а ходатайство с указанием уважительных причин, по которым срок был пропущен, заявителем не представлено.

Так, из материалов дела следует, что обжалуемое постановление административного органа было получено заявителем 12.04.2011, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на копии оспариваемого постановления, в то время как в суд заявитель обратился лишь 21.07.2011 (отметка почтового отделения связи на конверте), то есть спустя более 3 месяцев с момента получения им копии оспариваемого постановления.

В резолютивной части постановления административного органа указано на возможность его обжалования в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления с указанием уважительных причин, по которым данный срок был пропущен, заявителем не представлено.

Учитывая, что пропуск установленного ч.2 ст.208 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным и его отмене у суда первой инстанции не имелось.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, однако приведенные доводы не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку данный судебный акт мотивирован пропуском заявителем срока на подачу заявления в арбитражный суд, что и повлекло за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ч.5N ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от "30" августа 2011 г. по делу N А40-81094/11-149-490 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

В.А. Свиридов Л.А. Москвина