Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 13АП-12824/11

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2011 г.

Дело N А42-5826/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С.

при участии:

от заявителя: не явил. - извещен

от ответчика: Плотникова Т.Ю. - доверенность от 09.12.2011, Романов Е.Д. - доверенность от 13.01.2010, Васильева Е.В. - доверенность от 09.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12824/2011 Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.06.2011 по делу N А42-5826/2010 (судья Дмитриевская Л.Е.), принятое

по заявлению ЗАО "Арктиксервис"

к Мурманской таможни

о признании недействительным требования

установил:

Закрытое акционерное общество "АРКТИКСЕРВИС" (далее - ЗАО "АРКТИКСЕРВИС", общество, ОГРН 1025100831942, адрес: 183038, г.Мурманск, ул.Шмидта,16) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительным требования N 81 от 04.08.2010 об уплате 23 247 891,41 руб., в том числе 21 455 796,04 руб. вывозной таможенной пошлины и 1 792 095,37 руб. пеней, исчисленных за период с 15.10.2009 по 04.08.2010.

Решением суда от 10.06.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда от 10.06.2011 отменить. Податель жалобы ссылается на то, что в соответствии со статьей 31 (подпункт 6) Таможенного кодекса Российской Федерации продукция морского рыболовства, добытая российскими судами при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, считается полностью произведенной в Российской Федерации и имеет для таможенных целей статус российского товара (статья 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Таким образом, по мнению таможни, спорная продукция морского промысла неправомерно была помещена обществом под таможенный режим "Международный таможенный транзит", в то время как подлежала помещению под таможенный режим "Экспорт" с уплатой вывозных таможенных пошлин, которые доначислены таможней и предъявлены обществу к уплате путем направления оспариваемого требования. Также податель жалобы не согласен с выводом суда относительно отсутствия у таможни оснований для выставления оспариваемого требования в связи с тем, что разрешение на применение таможенного режима "Международный таможенный транзит" таможенным органом не отменено.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 производство по делу N А42-5826/2010 было приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке надзора дела N А42-3131/2010.

В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по данному делу (21.10.2011 Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации вынесено определение об отказе в передаче дела N А42-3131/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора), определением от 10.11.2011 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 13.12.2011 в 10 час.40 мин.

Общество, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание 13.12.2011 своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Таможенный орган поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда от 10.06.2011 отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 21.09.2009 между обществом (продавец) и компанией "АСФ ЮС, Инк" (США, покупатель) заключен контракт N АS/ASF-09/10 на поставку в период с сентября 2009 года по январь 2010 года варено-мороженых конечностей краба камчатского, изготавливаемых на принадлежащих продавцу промысловых судах.

В соответствии с условиями контракта поставка продукции производится в количестве и ассортименте по согласованию сторон на условии FOB (ИНКОТЕРМС 2000) Баренцево море (за пределами 12-мильной территориальной зоны Российской Федерации) или на условиях DES (ИНКОТЕРМС 2000) порт Велсен (Нидерланды). Конкретные условия указываются в дополнительном соглашении к контракту на каждую партию продукции.

При этом продукция считается поставленной продавцом и принятой покупателем после подписания коносамента при выгрузке в море или приемо-сдаточного акта в порту Велсен.

Приложением N СС 01-09 от 24.09.2009 к контракту N АS/ASF-09/10 от 21.09.2009 предусмотрена поставка покупателю в период с 24.09.2009 по 07.10.2009 на условиях FOB (ИНКОТЕРМС 2000) Баренцево море (за пределами 12-мильной территориальной зоны Российской Федерации) на судно "Санни Лиза" 454 505,7 кг варено-мороженых конечностей и мяса краба камчатского общей стоимостью 7 272 091,2 долларов США с принадлежащих Обществу судов Г-0861 "Морской

Бриз", М-0252 "Глейшер Энтерпрайз", М-0251 "Нортен Энтерпрайз", М-0223 "Полярный Исследователь", М-0259 "Диомидис", М-0263 "Атка Энтерпрайз".

Во исполнение названных контракта и приложения к нему за пределами 12-мильной зоны Российской Федерации на судно "Санни Лиза" с указанных выше судов общества по коносаментам N 28/09 от 24.09.2009, N 29/09 от 25.09.2009, N 30/09 от 01.10.2009, N 32/09 от 04.10.2009, N 34/09 от 04.10.2009, N 35/09 от 05.10.2009, N 37/09 от 06.10.2009, N 41/09 от 07.10.2009 произведена выгрузка продукции морского промысла общим весом 454 505,7 кг, добытой (выловленной) и переработанной в Баренцевом море в исключительной экономической зоне Российской Федерации на этих судах.

По результатам выгрузки продукции морского промысла составлен акт приема-передачи от 07.10.2009 N СС 01/09, подписанный сторонами контракта N АS/ASF-09/10 от 21.09.2009.

В целях оплаты продукции обществом в адрес покупателя выставлен инвойс N СС 01/09 от 07.10.2009 на сумму 7 272 091,2 долларов США.

Судно "Санни Лиза" с продукцией морского промысла на борту 09.10.2009 прибыло в порт Мурманск.

Открытым акционерным обществом "Североморский Альянс", выступившим в качестве перевозчика, на таможенный пост "Морской порт Мурманск" подано заявление N 129 о помещении находящейся на борту судна "Санни Лиза" продукции морского промысла, в том числе варено-мороженых конечностей и мяса краба камчатского общим весом 454 505,7 кг, под режим МТТ.

На основании данного заявления с разрешения таможенного органа продукция морского промысла в указанном количестве помещена под таможенный режим МТТ.

14.10.2009 судно "Санни Лиза" из порта Мурманск вышло в рейс, следуя в порт Велсен (Нидерланды).

По прибытии в иностранный порт произведена выгрузка продукции морского промысла в количестве 454 505,7 кг, ранее поступившей на борт судна по коносаментам N 28/09 от 24.09.2009, N 29/09 от 25.09.2009, N 30/09 от 01.10.2009, N 32/09 от 04.10.2009, N 34/09 от 04.10.2009, N 35/09 от 05.10.2009, N 37/09 от 06.10.2009, N 41/09 от 07.10.2009.

В качестве таможенной декларации при ввозе продукции морского промысла на таможенную территорию Российской Федерации и ее вывозе капитаном судна "Санни Лиза" на таможенный пост "Морской порт Мурманск" были поданы стандартные документы перевозчика (генеральная и грузовая декларации), согласно которым на борту судна находилась продукция морского промысла общим весом 478 236,9 кг, в том числе 454 505,7 кг, перегруженных с судов Общества в период с 24.09.2009 по

07.10.2009 по указанным выше коносаментам. Мурманской таможней проведена камеральная таможенная проверка по

вопросу соблюдения Обществом условий помещения под таможенный режим МТТ товаров (продукции морского промысла), ввез?нных на таможенную территорию Российской Федерации 09.10.2009 на судне "Санни Лиза".

В ходе проверки Мурманская таможня установила, что продукция морского промысла в количестве 454 505,7 кг, вывезенная с территории Российской Федерации 14.10.2009 в таможенном режиме МТТ, для таможенных целей имеет статус российского товара, а потому неправомерно помещена под процедуру МТТ. Таможенный орган сделал вывод о том, что при вывозе с таможенной территории Российской Федерации с целью реализации иностранному покупателю без обязательства обратного ввоза спорная продукция подлежала оформлению в таможенном режиме экспорта с уплатой вывозной таможенной пошлины в размере 21 455 796,04 руб.

Результаты проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки от 30.07.2010 N 10207000/300710/А0060.

Обществу направлено требование N 81 от 04.08.2010 об уплате 23 247 891,41 руб., в том числе 21 455 796,04 руб. вывозной таможенной пошлины и 1 792 095,37 руб. пеней, исчисленных за период с 15.10.2009 по 04.08.2010.

Не согласившись с требованием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Мурманской таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 156 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) (далее - ТК РФ) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ международный таможенный транзит (далее МТТ) - это таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим МТТ могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пункт 1 статьи 168 ТК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 ТК РФ иностранными товарами являются товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 названной статьи.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что российские товары - это товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации - то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ участки Баренцева моря в исключительной экономической зоне Российской Федерации находятся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорная продукция морского промысла добыта в исключительной экономической зоне Российской Федерации, то есть за пределами таможенной территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, таможней в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статьей 11, 167 ТК РФ, а также пункта 6 статьи 31 ТК РФ в совокупности с пунктом 1 статьи 29 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания добытой и произведенной заявителем морской продукции в исключительной экономической зоне Российской Федерации (за пределами 12-мильной зоны Баренцева моря) российским товаром, к которому невозможно применение процедуры МТТ.

Кроме того, апелляционная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у таможни законных оснований для выставления обществу оспариваемого требования об уплате таможенных платежей, поскольку разрешение таможенного поста о применении к спорному товару процедуры МТТ не отменено.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 11 ТК РФ под выпуском товара понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, товары считаются помещенными под соответствующий таможенный режим со дня проставления таможенными органами на представленной декларантом или иным ответственным лицом грузовой таможенной декларации или иных предусмотренных таможенным законодательством документах соответствующей отметки.

Проверка правомерности выдачи разрешения на помещение товаров под определенный таможенный режим возможна в порядке ведомственного контроля на основании статьи 412 ТК РФ, в соответствии с которой вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Согласно подпункту 10 статьи 366 ТК РФ одной из форм таможенного контроля является таможенная ревизия, под которой понимается проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в статье 376 ТК РФ (пункт 1 статьи 376 ТК РФ).

Кроме того, решение об отмене в порядке ведомственного контроля разрешения таможенного поста на открытие в отношении спорной морской продукции процедуры МТТ вышестоящим таможенным органом не принято, что в свою очередь свидетельствует о нарушении таможней порядка выставления требования об уплате таможенных платежей, предусмотренного статьей 350 ТК РФ, в отсутствие оснований его выставления, которые в силу части 2 названной статьи должны быть указаны в требовании.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации требование Мурманской таможни об уплате таможенных платежей от 04.08.2010 N 81.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы сторон и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное оснований для отмены решения суда от 10.06.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы Мурманской таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.06.2011 по делу N А42-5826/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова