Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2011 г. N 12АП-9265/11

г. Саратов

20 декабря 2011 г.

Дело N А57-8874/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "15" декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Бирченко А.Н., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сопрун Е.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.10.2011 по делу N А57-8874/2011 (судья Комлева Л.П.)

по иску Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Жемчужина Волги",

третьи лица: открытое акционерное общество "Саратовской речное транспортное предприятие", открытое акционерное общество "Поволжский туристический холдинг", закрытое акционерное общество "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", Министерство экономического развития и торговли Саратовской области,

об освобождении земельного участка путём удаления объектов коммерческой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жемчужина Волги" (далее - ООО "Жемчужина Волги", ответчик) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:0027, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов от незаконного землепользования путём удаления объектов коммерческой деятельности: летнего кафе площадью 300 кв.м, расположенного напротив причала N 4, двух летних кафе, состоящих из навесов в виде зонтов в количестве 15 штук, расположенных на подмостках вблизи от здания речного вокзала, а также запретить совершать коммерческую деятельность без правоустанавливающих документов на указанном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2011 года по делу N А57-8874/2011 в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области отказано.

Не согласившись с принятым решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, заявитель указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а именно непривлечение в качестве лица участвующего в деле администрации г. Саратова.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителя истца, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в 2005 году на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, с кадастровым номером 64:48:000000:0027 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 03 июня 2005 64 АБ N 093063) и указанный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие".

ООО "Жемчужина Волги" принадлежат на праве аренды металлические конструкции: площадью 300 кв.м - договор аренды имущества от 27.04.2011 N 6/11, конструкция передана ответчику по акту приёма-передачи 27.04.2011; площадью 235 кв.м - договор аренды от 27.04.2011 N 7/11, передана ответчику 27.04.2011; площадью 160 кв.м - договор аренды от 27.04.2011, передана по акту 01.05.2011.

В результате проведённой 26.05.2011 проверки использования земельного участка по адресу: г. Саратов, от ул. Валовая до ул. Обуховский переулок, выявлен факт незаконной установки торговых павильонов на указанном земельном участке, а именно: летнего кафе площадью 300 кв.м, расположенного напротив причала N 4, двух летних кафе, состоящих из навесов в виде зонтов в количестве 15 штук, расположенных на подмостках вблизи от здания речного вокзала. Согласования на установку торговых павильонов на данном земельном участке Управлением не выдавалось.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в арбитражный суд с требованием к ответчику об освобождении земельного участка и запрещении совершения коммерческой деятельности без правоустанавливающих документов на указанном земельном участке.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, установив фактические обстоятельства дела, пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В нарушение данной статьи, истцом, как суду первой, так и апелляционной инстанций, не представлено доказательств того, что летние кафе, принадлежащие ООО "Жемчужина Волги" на праве аренды, находятся на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации.

Кадастровый план земельного участка 64:48:000000:0027 с указанием расположенных на нем объектов и границ в материалы дела не представлен.

Акт проверки использования земельного участка от 26.05.2011, представленный истцом в материалы дела не может являться доказательством того, что летние кафе расположены на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, поскольку в нём указан адрес земельного участка: г. Саратов, от ул. Валовая до ул. Обуховский переулок, а доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:0027 имеет такие границы в материалы дела не представлены.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлены акты сдачи -приёмки к договорам аренды металлических каркасов, согласно которым ответчик сдал металлические каркасы площадью 235 кв.м и 300 кв.м собственнику ОАО "Поволжский туристический холдинг" 01.09.2011, металлический каркас 160 кв.м - собственнику ЗАО "ИФХ "Город" 01.09.2011; а также акт осмотра от 30.09.2011, составленный с участием представителя ответчика, ОАО "ПТХ", ЗАО "ИФХ "Город" и Министерства экономического развития и торговли Саратовской области, согласно которому установлено, что по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, 7а, территория напротив причала N 4, а также подмостки вблизи от здания по адресу: г. Саратов, Набережная Космонатов, 7а (речной вокзал) свободны от каких-либо объектов коммерческой деятельности ООО "Жемчужина Волги", а именно: летних кафе, площадью 300 кв.м, и кафе, состоящих из навесов в виде зонтов.

На момент рассмотрения искового заявления об освобождении земельного участка металлические конструкции ответчика, являющиеся предметом спора, демонтированы.

Требование о запрете осуществления коммерческой деятельности без правоустанавливающих документов на земельном участке кадастровый номер 64:48:000000:0027 не основано на законе.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Таким образом, запрет на осуществление коммерческой деятельности возможен только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Действующее законодательство не содержит прямого запрета на ведение коммерческой деятельности в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Ссылка заявителя жалобы на то, что суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле (а именно, администрации г. Саратова), не влечёт отмену обжалуемого судебного акта, поскольку оснований для привлечения по инициативе суда администрации г. Саратова к участию в деле в качестве третьего лица, в силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, судебный акт не может повлиять на права и обязанности ни по отношению к заявителю ни по отношению к ответчику. Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подателем жалобы не доказано.

Таким образом вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.10.2011 по делу N А57-8874/2011 оставить без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.В. Грабко С.А. Жаткина