Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 14АП-7669/11

г. Вологда

13 декабря 2011 г.

Дело N А13-6149/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.С.,

при участии от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Ягнич О.Ф. по доверенности от 05.07.2011 N 306,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 сентября 2011 года по делу N А13-6149/2011 (судья Шестакова Н.А.),

установил

индивидуальный предприниматель Хамина Яна Александровна (ОГРН 310353335400052) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, ГУ - ФСС) о признании недействительным решения от 16.05.2011 N 110001 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28 сентября 2011 года по делу N А13-6149/2011 решение ГУ - ФСС от 16.05.2011 N 110001 признано недействительным в части привлечения предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции изменить его резолютивную часть, исключив слова "не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В обоснование своей позиции ссылается на то, что при вынесении решения от 16.05.2011 N 110001 требования Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) соблюдены.

От Хаминой Я.А. отзыв на жалобу не поступил.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, поэтому разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ГУ-ФСС, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Хамина Я. А. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 20.12.2010 за основным государственным регистрационным номером 310353335400052.

Предприниматель Хамина Я. А. в качестве работодателя заключила с первым наемным работником Сулимовым В.В. трудовой договор от 12.01.2011 N 4.

С заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица она обратилась в учреждение 06.04.2011.

В связи с несвоевременным обращением предпринимателя с данным заявлением должностным лицом ГУ-ФСС составлен акт от 14.04.2011 N 110001 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и заместителем управляющего учреждения принято решение от 16.05.2011 N 110001 о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Хамина Я.А. обжаловала указанное решение в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал частично недействительным и не соответствующим Закону N 125-ФЗ решение ГУ-ФСС от 16.05.2011 N 110001, установив наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем размер штрафных санкций уменьшен до 1000 рублей.

Согласно абзацу 4 статьи 6 Закона N 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 названного Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, материалами дела подтвержден, следовательно, его привлечение к ответственности является правомерным.

Вместе с тем в силу абзаца восьмого пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

При наложении санкций за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и их взыскании применяются положения НК РФ.

На основании подпункта 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Из вышеприведенной нормы следует, что исследование обстоятельств, в том числе смягчающих ответственность налогоплательщика, является предусмотренной НК РФ обязанностью налогового органа, а не его правом, используемым по своему усмотрению.

В рассматриваемом случае ГУ-ФСС не выполнило требования абзаца восьмого пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ и НК РФ, поскольку при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащего взысканию с предпринимателя Хаминой Я.А. штрафа не устанавливало и не исследовало обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для изменения его резолютивной части не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина учреждением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 сентября 2011 года по делу N А13-6149/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Б. Ралько