Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 10АП-8469/11

г. Москва

19 декабря 2011 г.

Дело N А41-18073/11

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Полухиной Ю.А.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Совхоз им. Ленина": Дмитриева Л.Л., представитель по доверенности N 1-1425 от 28.10.2011 г.,

от Администрации сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области: представитель не явился, извещен,

от Администрации Ленинского района Московской области: Саранчина Е.В., представитель по доверенности N 2645 от 05.07.2010 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Совхоз им. Ленина" на решение Арбитражного суда Московской области от 01 сентября 2011 года по делу N А41-18073/11, принятое судьей Барановой О.И.,

по иску закрытого акционерного общества "Совхоз им. Ленина" к Администрации сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области о признании права собственности,

по встречному иску Администрации сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области к закрытому акционерному обществу "Совхоз им. Ленина" о сносе самовольной постройки,

с участием в качестве третьего лица Администрации Ленинского района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Совхоз им. Ленина" (далее - ЗАО "Совхоз им. Ленина") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Московской области о признании права собственности на здание - автомойка, литера Д, общей площадью 424,3 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, Ленинский район, д. Мильково (том 1 л.д.3-4, том 2 л.д.20-21).

Определением Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2011 года судом произведена замена ответчика на Администрацию сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области (том 1 л.д.45).

Определением Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрации Ленинского района Московской области (том 1 л.д.139).

Администрация сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области обратилось к ЗАО "Совхоз им. Ленина" с встречным иском о сносе самовольной постройки - здания автомойки, инв. N 105:032-10762/Д, общей площадью 424,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:050321:0070 по адресу: Московская области, Ленинский район, д.Мильково; обязании осуществить своими силами и за свой счет снос самовольно возведенного объекта (том 1 л.д.141-144).

Определением Арбитражного суда Московской области от 22 августа 2011 года встречный иск принят к производству для рассмотрения совместно с первоначальным (том 1 л.д.140).

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 сентября 2011 года в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен в полном объеме (том 2 л.д.54-56).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ЗАО "Совхоз им. Ленина" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 2 л.д.60-64).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречных требований.

Представитель Администрации Ленинского района Московской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает следующее.

Как усматривается из материалов дела, предметом первоначального иска ЗАО "Совхоз им. Ленина" являются требования о признании права собственности на здание - автомойка, литера Д, общей площадью 424,3 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, Ленинский район, д. Мильково.

Требования заявлены со ссылкой на нормы статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы обстоятельствами реконструкции объекта "гараж для с/х машин в Мильково", права на который перешли к истцу в результате реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Ленина, без получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию). А также расположение реконструируемого объекта - "автомойка" на принадлежащем ЗАО "Совхоз им. Ленина" на праве собственности земельном участке общей площадью 1 746 420 кв.м. с кадастровым номером 50:21:050321:0070, расположенном по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Развилковское, вблизи с.Беседы и д.Мильково, уч.14.

Встречный иск Администрации сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области о сносе самовольной постройки - здания автомойки мотивирован обстоятельствами возведения данного объекта без получения необходимых разрешений и несоответствия его требованиям норм статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в части создания с соблюдением требований закона и иных правовых актов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных требований Администрации сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области, суд первой инстанции указал на то, что строительство спорного объекта произведено ЗАО "Совхоз им. Ленина" без получения соответствующего разрешения и на земельном участке, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, то есть не отведенном для целей строительства. Обстоятельства реконструкции обществом объекта "гараж для с/х машин в Мильково", права на который перешли к нему в результате реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Ленина, судом признано неподтвержденным.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Выводы апелляционного суда основаны на следующем.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанных правовых норм и разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 59 Постановления Пленума от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в предмет доказывания по иску о признании права собственности входят такие обстоятельства, как создание истцом объекта для себя и соблюдение закона и иных правовых актов при строительстве.

Как следует из текста искового заявления ЗАО "Совхоз им. Ленина", в качестве основания приобретения прав на спорный объект названы нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума от 29.04.2010 г. N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом.

Как следует из содержащегося в материалах дела технического паспорта БТИ здание автомойки, инв. N 105:032-10762/Д, общей площадью 424,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:050321:0070 по адресу: Московская области, Ленинский район, д.Мильково, введено в эксплуатацию как законченный строительством объект в 2008 году (том 1 л.д.25-33).

Объект возведен на земельном участке площадью 1 746 420 кв.м. с кадастровым номером 50:21:050321:0070, расположенном по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Развилковское, вблизи с.Беседы и д.Мильково, уч.14, принадлежащем на праве собственности ЗАО ""Совхоз им. Ленина", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НБ N 766555 от 08.11.2007 г. (том 1 л.д.36).

Выводы суда первой инстанции о несоответствии возведенного ЗАО "Совхоз им. Ленина" объекта целевому использованию земельного участка с кадастровым номером 50:21:050321:0070 арбитражный апелляционный суд полагает ошибочными, поскольку строительство осуществлено в соответствии с распоряжением Администрации Ленинского муниципального района Московской области N 2472-р/о от 25.07.2008 г. и утвержденным органом местного самоуправления проектом планировки территории сельскохозяйственной производственной зоны ОАО "Совхоз им. Ленина" (том 2 л.д.31, 32).

Судом установлено соответствие спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, что следует из полученных ЗАО "Совхоз им. Ленина" заключений филиала Фонда пожарной безопасности по Московской области (том 1 л.д.61-73), независимого экспертно-консультационного центра "КАНОНЪ" (том 1 л..74-80), ФГУЗ "Головной центр гигиены и эпидемиологии Федерального медико-биологического агентства (том 1 л.д.101-104, 114-116, 119-121), Испытательного лабораторного центра Независимого института экспертизы и сертификации (том 1 л.д.105-111).

Арбитражным апелляционным судом также принято во внимание, что в материалах дела имеется письмо истца исх. N 102 от 10.02.2011 г., адресованное Главе муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района Колодину А.В., в котором ЗАО "Совхоз им. Ленина" просит принять в эксплуатацию законченный строительством объект "Автомойка", расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Развилковское сельское поселение, д. Мильково (том 1 л.д. 125).

В ответ на которое Глава муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района письмом исх. N 09/86 от 10.03.2011 г. сообщил обществу, что для оформления ходатайства о приеме объекта в эксплуатацию необходимо представить разрешение на реконструкцию и распоряжение Главы ленинского муниципального района об изменении вида разрешенного использования земельного участка N 14, на котором расположен спорный объект с учетом того, что вид разрешенного использования этого участка - сельскохозяйственное производство (том 1 л.д.124).

Таким образом, ЗАО "Совхоз им. Ленина" предприняты надлежащие меры к легализации спорного здания автомойки, в связи с чем отсутствие разрешения на строительство данного объекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд полагает, что истец документально подтвердил наличие предусмотренных статьями 218 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект.

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 сентября 2011 года подлежит отмене, а исковые требования ЗАО "Совхоз им. Ленина" - удовлетворению.

Основания для удовлетворения встречного иска Администрации сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области о сносе самовольной постройки отсутствуют ввиду недоказанности истцом обстоятельств нарушения самовольной постройкой прав и законных интересов других лиц и создания угрозы жизни или здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 сентября 2011 года от А41-18073/11 отменить.

Иск закрытого акционерного общества "Совхоз им. Ленина" к Администрации сельского поселения Развилковское Московской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за закрытым акционерным обществом "Совхоз им. Ленина" право собственности на здание - автомойка, литера Д, общей площадью 424,3 кв.м., находящееся по адресу: Московская область, Ленинский район, д. Мильково.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова