Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 13АП-12164/11

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2011 г.

Дело N А42-6646/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С.

при участии:

от заявителя: не явил. - извещен

от ответчика: Плотникова Т.Ю. - доверенность от 09.12.2011, Романов Е.Д. - доверенность от 13.01.2010, Васильева Е.В. - доверенность от 09.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12164/2011) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.05.2011 по делу N А42-6646/2010 (судья Беляева Л.В.), принятое

по заявлению ООО "Северо-Западная рыбопромышленная компания-Мурманск"

к Мурманской таможни

о признании недействительным требования

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-западная

рыбопромышленная компания-Мурманск" (далее - ООО "СЗРК-Мурманск", общество, ИНН 5190411189, место нахождение: 183038, г.Мурманск, ул.Траловая,43) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Мурманской таможни (далее - таможенный орган) N 110 от 07.09.2010 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 25.05.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда от 25.05.2011 отменить. Податель жалобы ссылается на то, что в соответствии со статьей 31 (подпункт 6) Таможенного кодекса Российской Федерации продукция морского рыболовства, добытая российскими судами при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, считается полностью произведенной в Российской Федерации и имеет для таможенных целей статус российского товара (статья 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Таким образом, по мнению таможни, спорная продукция морского промысла неправомерно была помещена обществом под таможенный режим "Международный таможенный транзит", в то время как подлежала помещению под таможенный режим "Экспорт" с уплатой вывозных таможенных пошлин, которые доначислены таможней и предъявлены обществу к уплате путем направления оспариваемого требования.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 производство по делу N А42-6646/2010 было приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке надзора дела N А42-3131/2010.

В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по данному делу (21.10.2011 Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации вынесено определение об отказе в передаче дела N А42-3131/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора), определением от 10.11.2011 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 13.12.2011 в 10 час.50 мин.

Общество, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание 13.12.2011 своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Таможенный орган поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда от 25.05.2011 отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, что в рамках контракта (чартера) N СЗСК-02/2010.19.СЗРК-М, заключенного между ООО "Северо-Западная судоходная компания" (Судовладелец) и ООО "СЗРК-Мурманск", 07.02.2010 в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ) за пределами территориальных вод Российской Федерации т/х "Юпитер" с российского судна М-0144 "Миргород", принадлежащего обществу, к перевозке в порт Киркенес (Норвегия) была принята мороженая рыбопродукция - треска и пикша мороженая потрошеная без головы различной весовой категории общим весом 133 934 кг нетто.

09.02.2010 транспортное судно "Юпитер" пришло в порт Мурманск (судовое дело N 10207050/090210/00205). Согласно генеральной декларации и грузовой транзитной декларации на борту судна была ввезена транзитная рыбопродукция (мороженая рыбопродукция) в количестве 133 934кг нетто, выловленная и изготовленная в ИЭЗ РФ российским судном М-0144 "Миргород", и переданная Обществу для поставки в порт Киркенес (Норвегия) с этого судна на т/х "Юпитер" по коносаменту N 13/10 от 07.02.2010.

10.02.2010 ООО "Северо-Западная судоходная компания", выступая в качестве перевозчика, обратилась на таможенный пост "Морской порт Мурманск" с заявлением от 09.02.2010 о помещении под таможенный режим "Международный таможенный транзит" ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации 09.02.2010 на т/х "Юпитер" вышеуказанной мороженой рыбопродукции общим весом 133 934кг нетто. Разрешение на помещение товаров под таможенный режим "Международный таможенный транзит" было получено 10.02.2010.

11.02.2010 транзитная рыбопродукция т/х "Юпитер" была вывезена с таможенной территории Российской Федерации; капитаном судна поданы стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта; на грузовой декларации должностным лицом таможенного поста сделана отметка "Вывезено полностью. 11.02.2010". 12.02.2010 указанный груз, находящийся на борту т/х "Юпитер", передан иностранному покупателю компании Saratoga Overseas (место - рейд порта Киркенес (Норвегия)).

В период с 19.07.2010 по 03.09.2010 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка ООО "СЗРК-Мурманск" по вопросу соблюдения обществом условий помещения под таможенный режим

"Международный таможенный транзит" товаров (продукции морского промысла), ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, в том числе 09.02.2010 на судне "Юпитер" (судовое дело N 10207050/090210/00205).

Результаты камеральной таможенной проверки оформлены актом от 03.09.2010 N 10207000/400/030910/А0076, из которого следует, что Мурманской таможней был установлен факт нарушения обществом условий помещения вышеуказанной рыбопродукции общим весом 133 934кг нетто, ввезенной 09.02.2010 на судне "Юпитер" и вывезенной с таможенной территории Российской Федерации 11.02.2010, под таможенный режим международного таможенного транзита и необходимость его оформления в режиме экспорта с уплатой вывозной таможенной пошлины по ставке 5%.

07.09.2010 Мурманской таможней в адрес общества направлено требование N 110 от 07.09.2010 с предложением уплаты вывозной таможенной пошлины в сумме 491 448,58руб. и 27 402,35руб. пеней, что в общей сумме составило 518 850,93руб.

Не согласившись с данным требованием, общество обратилось в

арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Мурманской таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 156 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) (далее - ТК РФ) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ международный таможенный транзит (далее МТТ) - это таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим МТТ могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пункт 1 статьи 168 ТК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 ТК РФ иностранными товарами являются товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 названной статьи.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что российские товары - это товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации - то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ участки Баренцева моря в исключительной экономической зоне Российской Федерации находятся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорная продукция морского промысла добыта в исключительной экономической зоне Российской Федерации, то есть за пределами таможенной территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, таможней в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статьей 11, 167 ТК РФ, а также пункта 6 статьи 31 ТК РФ в совокупности с пунктом 1 статьи 29 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания добытой и произведенной заявителем морской продукции в исключительной экономической зоне Российской Федерации (за пределами 12-мильной зоны Баренцева моря) российским товаром, к которому невозможно применение процедуры МТТ.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 11 ТК РФ под выпуском товара понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, товары считаются помещенными под соответствующий таможенный режим со дня проставления таможенными органами на представленной декларантом или иным ответственным лицом грузовой таможенной декларации или иных предусмотренных таможенным законодательством документах соответствующей отметки.

Проверка правомерности выдачи разрешения на помещение товаров под определенный таможенный режим возможна в порядке ведомственного контроля на основании статьи 412 ТК РФ, в соответствии с которой вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Согласно подпункту 10 статьи 366 ТК РФ одной из форм таможенного контроля является таможенная ревизия, под которой понимается проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в статье 376 ТК РФ (пункт 1 статьи 376 ТК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации требование Мурманской таможни об уплате таможенных платежей от 07.09.2010 N 110.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы сторон и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное оснований для отмены решения суда от 25.05.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы Мурманской таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.05.2011 по делу N А42-6646/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова