Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 13АП-12891/11

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2011 г.

Дело N А42-6174/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С.

при участии:

от заявителя: Смирницкий А.И. - доверенность от 01.08.2011

от ответчика: Пивниева А.В. - доверенность от 09.12.2011, Плотникова Т.Ю. - доверенность от 09.12.2011, Романов Е.Ф. - доверенность от 13.01.2010, Васильева Е.В. - доверенность от 09.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12891/2011) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2011 по делу N А42-6174/2010 (судья Дмитриевская Л.Е.), принятое

по заявлению ООО "Компания ЛКТ"

к Мурманской таможни

о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ ЛКТ" (далее - ООО "КОМПАНИЯ ЛКТ", общество, ИНН 5193410948, места нахождения: 183010, Мурманск, ул.Декабристов, д.1) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительными требований от 12.08.2010:

- N 89 об уплате 672 641,3 руб., в том числе 620 942,65 руб. вывозной таможенной пошлины и 51 698,65 руб. пеней, исчисленных за период с 22.10.2009 по 12.08.2010;

- N 90 уплате 391 645,64 руб., в том числе 365 111,18 руб. вывозной таможенной пошлины и 26 534,46 руб. пеней, исчисленных за период с 22.10.2009 по 12.08.2010.

Решением суда от 02.06.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Мурманская таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда от 02.06.2011 отменить. Податель жалобы ссылается на то, что в соответствии со статьей 31 (подпункт 6) Таможенного кодекса Российской Федерации продукция морского рыболовства, добытая российскими судами при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, считается полностью произведенной в Российской Федерации и имеет для таможенных целей статус российского товара (статья 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Таким образом, по мнению таможни, спорная продукция морского промысла неправомерно была помещена обществом под таможенный режим "Международный таможенный транзит", в то время как подлежала помещению под таможенный режим "Экспорт" с уплатой вывозных таможенных пошлин, которые доначислены таможней и предъявлены обществу к уплате путем направления оспариваемого требования. Также податель жалобы не согласен с выводом суда относительно отсутствия у таможни оснований для выставления оспариваемого требования в связи с тем, что разрешение на применение таможенного режима "Международный таможенный транзит" таможенным органом не отменено.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 производство по делу N А42-6174/2010 было приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке надзора дела N А42-3131/2010. В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по данному делу (21.10.2011 Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации вынесено определение об отказе в передаче дела N А42-3131/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора), определением от 10.11.2011 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 13.12.2011 в 10 час. 20 мин. Представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что 18.12.2008 между Обществом (продавец) и компанией "GARTEX LIMITED" (Британские Виргинские острова, покупатель) заключен контракт N 20 на поставку в течение 2009 года мороженой рыбопродукции, ассортимент, фиксированная цена и объем поставки каждого вида которой определяется приложениями к контракту.

Сумма контракта определена в размере не менее 3 000 000 долларов США на условиях поставки из трюма судна в районе промысла Баренцева моря, за пределами 12-мильной зоны территориальных вод и установлена для одной тонны веса нетто груза.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.10.2009 к указанному контракту поставка рыбопродукции с этой даты должна была осуществляться в порт Велсен (Нидерланды).

В целях перегрузки рыбопродукции в Баренцевом море за пределами 12-мильной зоны территориальных вод Российской Федерации в период с 04 по 05 ноября 2009 года и с 16 по 18 ноября 2009 года для дальнейшей ее доставки в порт Велсен Обществом на основании всеобщих универсальных чартеров (часть 1) N 05/10/09-1 от 05.10.2009 и N 13/10/09-1 от 13.10.2009, заключенных с иностранным судовладельцем - компанией "Remiko Shipping Limited" (Кипр), зафрахтованы суда "Beauty Song" и "Canopus".

Во исполнение условий контракта N 20 от 18.12.2008 и дополнений к нему от 04.11.2009 N 07, от 12.12.2009 N 08 с принадлежащего заявителю судна М-0108 "Гениченск" на суда "Canopus" и "Beauty Song" за пределами 12-мильной зоны Российской Федерации по коносаментам соответственно N 61/09 от 17.10.2009 и N 02/08-09 от 05.11.2009 произведена перегрузка рыбопродукции в количестве 219 338 кг и 121 395 кг, добытой и произведенной российскими промысловыми судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Судно "Canopus" с рыбопродукцией на борту прибыло в порт Мурманск 21.10.2009, судно "Beauty Song" - 19.11.2009.

Обществом с ограниченной ответственностью "Карельская судоходная компания" на таможенный пост "Морской порт Мурманск" подано заявление от 21.10.2009 N 01-145 о помещении находящейся на борту судна "Canopus" продукции морского промысла, в том числе рыбопродукции весом 219 338 кг, под режим МТТ.

О помещении под режим МТТ рыбопродукции, находящейся на борту судна "Beauty Song" (в том числе 121 395 кг, перегруженной по коносаменту N 02/08-09 от

05.11.2009 с судна М-0108 "Гениченск") на таможенный пост "Морской порт Мурманск" капитаном судна "Beauty Song" подано заявление от 19.11.2009.

На основании данных заявлений с разрешения таможенного органа указанная рыбопродукция помещена под таможенный режим МТТ.

21.10.2009 судно "Canopus" и 23.11.2009 судно "Beauty Song" вышли из порта Мурманск в рейс, следуя в порт Велсен (Нидерланды), по прибытии в который произведена выгрузка транзитного груза.

Оплата рыбопродукции в количестве 219 338 кг стоимостью 426 708,71 долларов США и в количестве 121 395 кг стоимостью 255 511,64 долларов США осуществлена покупателем по контракту N 20 от 18.12.2008 на основании инвойсов N 20-10-2009 от 04.11.2009, N 20-11-2009 от 10.12.2009, выставленных ООО "КОМПАНИЯ ЛКТ".

В качестве таможенной декларации при ввозе рыбопродукции на таможенную территорию Российской Федерации и ее вывозе капитанами судов "Canopus" и "Beauty Song" на таможенный пост "Морской порт Мурманск" были поданы стандартные документы перевозчика (генеральные и грузовые декларации), согласно которым на борту судна находился транзитный груз - мороженная рыбопродукция общим весом соответственно 1 708 445,03 кг и 1 442 764,21 кг, в том числе 219 338 кг и 121 395 кг рыбопродцукции, перегруженной с судна М-0108 "Гениченск" по коносаментам N 61/09 от 17.10.2009 и N 02/08-09 от 05.11.2009.

Мурманской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения Обществом условий помещения под таможенный режим МТТ товаров (продукции морского промысла), ввез?нных на таможенную территорию Российской Федерации 21.10.2009 на судне "Canopus" и 19.11.2009 на судне "Beauty Song".

В ходе проверки Мурманская таможня установила, что продукция морского промысла в количестве 219 338 кг и 121 395 кг, вывезенная с территории Российской Федерации соответственно 21.10.2009 и 23.11.2009 в таможенном режиме МТТ, для таможенных целей имеет статус российского товара, а потому неправомерно помещена под процедуру МТТ. Таможенный орган сделал вывод о том, что при вывозе с таможенной территории Российской Федерации с целью реализации иностранному покупателю без обязательства обратного ввоза спорная продукция подлежала оформлению в таможенном режиме экспорта с уплатой вывозной таможенной пошлины в размере соответственно 620 942,65 руб. и 365 111,18 руб.

Поскольку лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой рыбородукция подлежала оформлению в таможенном режиме экспорта, явилось ООО "Компания ЛКТ", Мурманская таможня посчитала, что обязанность по уплате вывозной таможенной пошлины лежит на Обществе.

Результаты проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки от 09.08.2010 N 10207000/400/090810/А0069.

Обществу направлены требования от 12.08.2010 N 89 об уплате 672 641,3 руб., в том числе 620 942,65 руб. вывозной таможенной пошлины и 51 698,65 руб. пеней, исчисленных за период с 22.10.2009 по 12.08.2010, и N 90 уплате 391 645,64 руб., в том числе 365 111,18 руб. вывозной таможенной пошлины и 26 534,46 руб. пеней, исчисленных за период с 22.10.2009 по 12.08.2010.

Не согласившись с требованиями Мурманской таможни от 12.08.2010 N N 89, 90 об уплате таможенных платежей и пеней, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Мурманской таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 156 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) (далее - ТК РФ) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ международный таможенный транзит (далее МТТ) - это таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под таможенный режим МТТ могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пункт 1 статьи 168 ТК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 ТК РФ иностранными товарами являются товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 названной статьи.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что российские товары - это товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации - то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 ТК РФ участки Баренцева моря в исключительной экономической зоне Российской Федерации находятся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорная продукция морского промысла добыта в Баренцевом море в исключительной экономической зоне Российской Федерации, то есть за пределами таможенной территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, таможней в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статьей 11, 167 ТК РФ, а также пункта 6 статьи 31 ТК РФ в совокупности с пунктом 1 статьи 29 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания добытой и произведенной заявителем морской продукции в исключительной экономической зоне Российской Федерации (за пределами 12-мильной зоны Баренцева моря) российским товаром, к которому невозможно применение процедуры МТТ.

Кроме того, апелляционная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у таможни законных оснований для выставления обществу оспариваемых требований об уплате таможенных платежей, поскольку разрешение таможенного поста о применении к спорному товару процедуры МТТ не отменено.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 11 ТК РФ под выпуском товара понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные нормы, товары считаются помещенными под соответствующий таможенный режим со дня проставления таможенными органами на представленной декларантом или иным ответственным лицом грузовой таможенной декларации или иных предусмотренных таможенным законодательством документах соответствующей отметки.

Проверка правомерности выдачи разрешения на помещение товаров под определенный таможенный режим возможна в порядке ведомственного контроля на основании статьи 412 ТК РФ, в соответствии с которой вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Согласно подпункту 10 статьи 366 ТК РФ одной из форм таможенного контроля является таможенная ревизия, под которой понимается проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в статье 376 ТК РФ (пункт 1 статьи 376 ТК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается подателем жалобы, решение об отмене в порядке ведомственного контроля разрешения таможенного поста "Морской порт Мурманск" на открытие в отношении спорной морской продукции процедуры МТТ вышестоящим таможенным органом не принято, что в свою очередь свидетельствует о нарушении таможней порядка выставления требования об уплате таможенных платежей, предусмотренного статьей 350 ТК РФ, в отсутствие оснований его выставления, которые в силу части 2 названной статьи должны быть указаны в требовании.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации требования Мурманской таможни об уплате таможенных платежей от 12.08.2010 N 89, 90.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы сторон и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное оснований для отмены решения суда от 02.06.2011 и удовлетворения апелляционной жалобы Мурманской таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2011 по делу N А42-6174/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова